近來，正在進行的第二輪第（dì）三批中央生態環保督察公開披露多起案例，涉及汙泥處理處置、管網、垃圾焚燒、農村汙（wū）水、工業廢水等多個領域，為環境產業敲響了警鍾。本輪（lún）督察尚未收尾，就已經引發了社會的廣泛關注。
 
　　本文針對（duì）部分通報案例，嚐試揭示其背後的行業現（xiàn）象，分析暗藏的產業風（fēng）險與發展機遇，希望為環境產業同仁提供參考。
 
　　“去哪裏”依然是“汙泥處理處置”的難（nán）題
 
　　目前市政汙泥年產量超過5000萬噸(含水率（lǜ）80%)，無害化處理率僅67%左右，無害化（huà）處置率（lǜ）在30%-40%左右，汙泥的後端出路問題依然不容樂觀。而汙泥的（de）處理處置（zhì）也一直是環保督察重點關注的問題，在2019年、2020年第二輪前兩批（pī）中央生態環境保護督察中，汙泥問題（tí）都是各督察組關注的重點，多（duō）地因違規處置生（shēng）活（huó）汙（wū）泥被督察組點名批評。
 
　　近日中央生態（tài）環境保護督察組（zǔ）通報的典型案例受到（dào）廣泛（fàn）關注。案例的背後，影射出我國汙泥處理處（chù）置領（lǐng）域長（zhǎng）期存在的問題。隨著我國經濟持續（xù）快速穩定發展，我國（guó）城鎮汙水處理（lǐ）規模日益提升，汙泥產量（liàng）也相應增（zēng）加。但汙泥的處理處置問（wèn）題卻依然是年年喊（hǎn），年年有。
 
　　汙泥作為汙水處理的副產物，一直被輕視，“重水輕泥”的現象普遍存在。汙（wū）泥處置是城市汙水處理的“*後一公裏”，如處理處置（zhì）不當，會對生態環境造（zào）成二次（cì）汙染。而且，在目前汙水處（chù）理廠特許經營協議下，汙泥處置的責任主體界定不清，這滋生了種種社會矛盾糾紛，成為當下社會的一大頑疾。
 
　　中央生態環境保護督察組的通報中，總結該案例中存在的幾個主要問題：汙泥無害化處（chù）置工作推進嚴重滯後、大量汙泥長期違法臨時堆存、有關部門監督管理不力。這也（yě）是我國汙泥處理處（chù）置過程中，存在的幾個普遍現象。
 
　　此前，中國水網曾報道過，四川崇州市人民法院公開開庭審（shěn）理的一起汙染環境罪刑事附帶民事公益訴訟一案。汙泥不能得到妥善處（chù）理，已經嚴重威脅（xié）著我國環（huán）境治理的效果。
 
　　中國人民大學教授、博士生導（dǎo）師、環境學院副院長、低碳水環境技（jì）術研究中心主任王洪臣曾在E20環境平台主辦的上海水業戰略論壇上指出，他近年來考察了許多汙水處理廠，可以（yǐ）明顯感覺到，威脅（xié）汙水廠穩定運營的*大因素就是汙泥沒有出（chū）路。
 
　　可見，汙泥要去哪裏，依然是一個急需要關（guān）注、正式和解決的（de）問題。
 
　　事實上，E20曾與汙（wū）泥處理處置產業技術創新戰略聯盟、*環境保護技術管理與（yǔ）評估工程技術中心在北京舉辦了（le）專家論證會，專家指出，地（dì）方政府是（shì）汙泥處理處置的責任（rèn）主體，關於汙（wū）泥的（de）去向，地方政府需要發揮責任主體的作用，推動汙泥行（háng）業的健康發展。*先政府需要明（míng）確自身責任主體地位。其（qí）次，要加大（dà）環保督察力度，開展（zhǎn）汙泥專項督查。第（dì）三，地方政府要製定汙泥專（zhuān）項規劃（huá）。第四，明確汙泥定價問題。第五，明確汙泥去（qù）向。E20研究院指出，汙泥目前的主要出路為厭氧消化後的沼氣利用和（hé）土地（dì）利用（yòng），好氧發酵後的土地利用，以（yǐ）及汙泥幹化脫水（shuǐ）後的焚燒處置。由於汙泥農用（yòng）受（shòu）政策限製，目前汙泥的土（tǔ）地利用仍然以園林綠化用土、鹽堿（jiǎn）地修複等為主。
 
　　值得注意的是，汙（wū）泥處理處置監（jiān）管趨嚴且形成常態化，此外在碳達峰、碳中和的*整體規劃下，汙泥的處理處置後端出路問（wèn）題仍需從政策層麵予以高度重視，包括但不限於目（mù）前存量汙泥的無害化妥善處置，以及汙（wū）泥處理設施的補短板建設，還包（bāo）括汙泥處理（lǐ）處置新技術的研發與技術突破等。
 
　　要加強管網建設和維（wéi）護方麵的投入
 
　　2020年是城市黑臭水體治理的大考之年，根據“水十條”中的（de）要求，長江、黃河、珠江、鬆花（huā）江、淮河、海河、遼河等（děng）七大重點流（liú）域水質優良(達到或優於III類)比例總體達到70%以上，地級及以（yǐ）上城市建成區黑臭水體控製在10%以內。
 
　　黑臭水體反彈（dàn）、河道斷麵不達標等問題突（tū）出顯然由於汙水直排或溢流（liú）等因素造（zào）成，而（ér）症結仍在於管網。而汙染（rǎn）物收集處理率低，也是我（wǒ）們目前汙（wū）水處理（lǐ）必須要高度重視的問題。據王洪臣教授介紹，2018年，我國（guó）城鎮人口以8.3億計，假設人口（kǒu）汙染物當量80克COD，實際城鎮汙水處理量587.6(497+90.6)億立方米，汙水處理廠（chǎng）進水年平均COD 280 mg/L，粗算隻有67%的（de）汙染物被收集到處理廠進行了（le）處理;如果人口當量按照120克COD計，則粗算僅有45%汙染物被（bèi）收集到處理廠，一（yī）多（duō）半汙染物沒有經過汙水處理廠的處理。
 
　　行（háng）業內（nèi）常說的一句話是“黑臭（chòu）在水裏，根源在岸上，關鍵是排（pái）口，核心是（shì）管網。”排水（shuǐ）管網看不見，摸不著，但存在的問題卻（què）很突出，要（yào）真正做到汙水處理提質增效，還（hái）是一（yī）個非（fēi）常艱巨的任務。
 
　　E20研究院指出，當前雨汙管網（wǎng）修建不足及維護不（bú）到位（wèi）的問題（tí）仍是全國大部分地區（qū）黑臭水體的主要成因之一。
 
　　針對汙染物收集處理率低，應優先實施投入不大但效果明顯的提質增效措施，如在對管網全麵普查的基礎上，糾正管網的錯接（jiē）、混接、漏接（jiē），把（bǎ）直排的汙水接入處理廠;對超（chāo）負荷汙水處理設施予以改擴建，提高現有設施處理能力;采取低投（tóu）入對策降低合流製溢流。另外一（yī）些提質增效對策投入大、工期長（zhǎng），需要（yào）從長計議，係統規劃、逐步實施，是久久為功的事情，如建設綠色基礎設施(海綿)，控製溢流汙染;建設溢（yì）流控製設施，提高截留倍數;控製管（guǎn）道的入流/入滲。
 
　　2019年，住房和城鄉建設部等（děng）三部委（wěi）聯合發布的《城（chéng）鎮汙水處理提質（zhì）增效三年行動方案(2019-2021年)》中重點強調了“加快（kuài）補齊城鎮汙水收集（jí）和處（chù）理設施短板，盡快實現汙水管網全覆蓋、全收集、全處理”。近年來，我（wǒ）國汙水處理基礎設施建設已經取得了（le）長足的發展，“十三五”期（qī）間全國城鎮汙水處理率已達到95%以上（shàng），但管網一直是我國汙（wū）水處（chù）理中的短板，管網覆蓋不足、漏損、客水擠占管網、錯接混接、溢流等（děng）問題普遍（biàn）存在，這也（yě）正是我國汙水處理率（lǜ）高但汙水收集處理率（lǜ）仍比較低（dī），黑臭水體（tǐ）頻發（fā）的主要原因。雖然製定了汙水處理提質（zhì）增效三年行（háng）動方案（àn），但管（guǎn）網問（wèn）題並非短時間能解決，需要地方政府足夠（gòu）的重（chóng）視，加強（qiáng）管網建設和維護方麵的投入，久久為功，探索適合本地的管網解決之策。
 
　　垃圾焚燒項（xiàng）目建設嚴重滯後存量填埋設施環境風險日益突出
 
　　根（gēn）據《關於印發<城鎮（zhèn）生活垃圾分類和處（chù）理設施補短板強弱項實（shí）施（shī）方（fāng）案>的通知》(發改環資〔2020〕1257號)要求，“生活垃（lā）圾日（rì）清運量超過300噸的地區，要加快（kuài）發展以焚燒為主的垃圾處理方式，適度超前建設與生（shēng）活垃圾清運量相適應的焚燒處理設施，到 2023 年基本實現原生生活垃圾‘零填埋’。”
 
　　E20研究院分析，由於曆史和人（rén）為等因素（sù），全（quán）國存在著數量巨大（dà）的簡易填埋場或非正規填（tián）埋場，這些垃圾填埋場存在垃圾裸露堆放、產（chǎn）生大量的蚊蟲、垃圾滲濾液汙（wū）染嚴（yán）重和汙染氣（qì）體隨意排放等問題，對土（tǔ）壤、地下水等造成嚴（yán）重汙染威脅，以及填埋（mái）氣體不規（guī）律聚集導致爆炸隱患等，因此簡易或非正規的存量填埋場（chǎng）治理，迫在眉睫。
 
　　督查組在湘西州就發現了當地（dì）垃圾填埋場運行也存在一（yī）些問題。無獨有偶，2021年4月，中央第八生（shēng）態環境保護督察（chá）組（zǔ）下沉雲南省西雙版納州督察（chá）也發現了相關問題——垃圾處理場（chǎng）部（bù）分滲濾液直接外排。
 
　　針對該（gāi）現象，E20研究院認為，近年（nián）來雖然全國各地生活垃圾處理能力不斷提升，處理缺口正在逐漸縮小（xiǎo），但存量填埋設施（shī）的環境問（wèn）題日益顯現，已然成為（wéi）生態環境新的風險點。特別是滲（shèn）濾液處理不達標、防（fáng）滲係統薄弱、日常作業（yè）不規範（fàn）等環境隱（yǐn）患突出，對周邊環境構（gòu）成潛在威脅。一些填埋設施庫容漸滿、服務年限陸續到（dào）期，改造難度大成本高成為推進封場整治的主要（yào）製約因素。對此，應充（chōng）分做好滲濾液的收集導排、填埋氣（qì）收集處理等相（xiàng）關工作，有序開展填埋設施的封場治理。
 
　　安徽省通源環境節能股份有限公司常務副總經理（lǐ）周強也在“2018(第十（shí）二屆)固廢戰（zhàn）略論壇”上表示，因操作簡單、處理（lǐ）成本較低，衛生填埋作為生活垃圾處置的主要手（shǒu）段，被廣泛采用。尤其是2005年以後，我（wǒ）國垃圾（jī）填埋場的數量逐（zhú）年增長。強監管之下，全國大量非正規填（tián）埋場的改造升級、存量垃圾整治迫在眉睫。
 
　　深（shēn）圳合（hé）續環境科技有限公司總裁李文生在2019固廢戰略論壇（tán）上表示，生活垃圾分散式處理一直沒（méi）有（yǒu）規模化的應用，也沒有被產業所看到、重視或認（rèn）可，主要原（yuán）因（yīn）是沒有成熟（shú）可用的產品。傳統的生活垃圾收集處理一般采用村收集、鎮轉運、縣處理的城鄉環衛一（yī）體（tǐ）化模式，收集、轉運的成本過高導致地方政府支付能力難以（yǐ）維係，同時生活垃圾集中處置致使填埋場使用壽命縮短，麵臨改、擴建以及重新選址等困難，大型垃圾發電廠的投資建設（shè）也隻（zhī）適用於極（jí）少數像（xiàng）江（jiāng）蘇、山東等人口密（mì）集的縣城。更多的（de）相對分（fèn）散的居（jū）住區域沒有更好的生活（huó）垃圾處理模式（shì）和分（fèn）散式生（shēng）活垃圾處理設備，生活垃（lā）圾分散式（shì）處理也因此一直沒有實（shí）現。
 
　　農村汙水項目頻“曬（shài）太陽”，仍是“十四五”產業聚焦熱點
 
　　農村汙水治理工作在我國起步較晚，雖然近年來，中央1號文件中都提到農村改廁和汙水處理（lǐ）設施等問題，但當前農村汙水治理工作仍不容樂觀。
 
　　汙水（shuǐ）設施“曬太陽”的（de）現象讓（ràng）“文明村”與“示範村”麵臨著（zhe）尷尬局麵。
 
　　中國水網曾多次（cì）報（bào）道過農村汙水設施閑置事件。村鎮汙水看似藍海市場，充滿機遇，但農村汙水治理的推進（jìn）過程一直存在著行業矛盾，管網建設不（bú）到位、汙水廠曬太陽、運營（yíng）缺乏專業管控等現（xiàn）象的存在，均製約著行業的發展，以及效果的達成。
 
　　究其原（yuán）因，E20研究院分析認為，由於我國城鎮（zhèn）化（huà）的快速發展，農村“空（kōng）心化”問題嚴重，農村人口出（chū）現（xiàn）季節性波動，節假日等人口聚（jù）集而平時（shí）人口外流。這就造成了一部分（fèn）村鎮汙水（shuǐ）處理設施建成後處（chù）理水量遠達不到（dào）設計水量。另外，由於城鄉經濟狀況的差異，農村汙水處理價費機製仍未有（yǒu）效（xiào）建立（lì），雖然在2018年*發改委發布的綠色價格機製的（de）文件（jiàn）中(發改價格規〔2018〕943號)提到要（yào）探索建立汙水處（chù）理農戶付費製度，但目前仍（réng）然進展緩慢。基於上述原因，農村（cūn）汙水治理中普遍存在設施建設不到位或維護不到位(曬太陽)的現象。
 
　　王洪（hóng）臣曾（céng）表示，探討農村汙水治理問題（tí）的時候，一定要將改廁，收集，處理放到（dào）一起考慮。技術研發及工藝選擇，也要遵循‘能在農村天天正（zhèng）常運行（háng）’的（de）原則。
 
　　在*鄉村振興的大（dà）背景下， “十（shí）四五”時期農村汙水（shuǐ）治理仍將是（shì）行業關注的熱點。但各地如何（hé）因地製宜的做好相關（guān）規劃，選取經濟（jì）合理的治理技（jì）術，以及如何有效的建立起價費機製，仍然是農村汙水治理中（zhōng）的重點和難點。
 
　　工業廢水處（chù）理需求凸顯，“零排放”等技術挑戰大
 
　　據（jù）中央生態環境保護督察辦公室介紹，在第二輪第三批中（zhōng）央生態環（huán）境保護（hù）督察中，存（cún）在諸多汙染（rǎn）生態環境的問（wèn）題，群眾反映十分強烈（liè）。其中，比較受關注的就有（yǒu）工業企業違法超標排放廢水，篡（cuàn）改檢測數據或數據造假等現象。
 
　　在環保督察（chá）日趨嚴格的背景下，環保搞不好（hǎo）的企業（yè），將會麵臨非常嚴峻的危機，有的企業甚至因此而關停。而從（cóng）本（běn）輪督察組（zǔ）通報的（de）案例也（yě）可以看出，環境治理的力度以（yǐ）及（jí）督察的重點（diǎn）。
 
　　在我國供給側改革之後（hòu），工業企業的利潤空間很大，發展前景（jǐng）很好，而真正製約工業行業發展的，就在於環（huán）保因素。
 
　　今年，發改委（wěi）、生（shēng）態環境部等十部（bù）門聯合印發《關於推進（jìn）汙水資源化（huà）利用的指導意見》，提出要積極推動工（gōng）業廢水資源化利用，實施工業廢水循環利用工程，並實施汙水近零排放科技創新試點工程。鼓勵工業企業使（shǐ）用再生水，提（tí）高重複利用率（lǜ），如何將城鎮汙水（shuǐ）與工業用水更好的統籌，如何破解零排放的技（jì）術難點，成為行業關注的（de）焦點問題。
 
　　對此，中國水網曾采訪過多位（wèi）環保企業家，北京天地人環保科技（jì）有限公司總經理謝濤認為，工業廢水領域涉及門（mén）類（lèi）眾多，市場容量很大（dà），同時工業水（shuǐ）處理基本上每個細分行業都需要提供有針對（duì）性的處理技術方案，每一項目又要有不同的（de）工藝設（shè）計，技術壁壘很高，這對企業的技術核心能力、運營能力和專業性都提出了極高的（de）要（yào）求。
 
　　倍傑特（tè）董事長權秋紅在接受中國水網采訪時曾指出，在（zài）汙染治（zhì）理方麵（miàn），中國可以借鑒國（guó）外的很多技術，但是在資源化方麵，國際上沒有太多可以模仿，現在再生水領域*的技術是雙膜（mó），可以做到回用50%-60%，但是在膜市場即將瘋狂增長的同時，緊接著的問題就是工業領域濃鹽水處理、零排放的技術瓶頸，這對行業（yè）帶（dài）來極大的挑戰。
 
　　如今環保已（yǐ）經不再是（shì）工業企業的（de）負擔，而是企業*為核心的競爭力（lì）。誰的環保搞得好，誰的發展才會越長遠。而（ér）助力工業企業解決環保難題，也（yě）成為（wéi）眾多環（huán）保企業應該（gāi）看到的巨大市場（chǎng）空間，以及發力的重點方向（xiàng）。