我國（guó）黑臭水體治（zhì）理起步於2015年，政策加碼之下，城市黑臭水體治理“十三五”期間取（qǔ）得明顯成效，累計完成城市黑臭水體治理2862條，消除率98.2%，現已進入尾聲（shēng）。展望（wàng）“十四五”，我國黑臭水體治理的主戰場將逐步（bù）轉向農村，預計（jì）未來五年這一市場將保持36.1%的年複合增長，到2025年達到724億元的收入規模。
 
　　不過值得注意（yì）的（de）是，由（yóu）於底（dǐ）數不清（qīng）、成因複雜、協（xié）調（diào）困難等三大難題，我國農村黑臭水體（tǐ）治理模式尚需探索（suǒ），建議相（xiàng）關企業謹慎樂觀，*先關注示範項目，並能夠結合農村地區自然（rán）地理、社會經濟、人文風俗等，探索符（fú）合區域實際條件、體現區（qū）域特征的農村黑臭水（shuǐ）體治理模（mó）式（shì）、方法和工藝技術路線，以及（jí）能複（fù）製、易推廣的建設和運（yùn）行管護模式，並將農（nóng）村黑臭水體治理和農業生產、農村生態建設相結合（hé）。
 
　　城市黑（hēi）臭水體治理已接近尾聲，治理模式向水（shuǐ）環境綜合治理方向發（fā）展
 
　　自2015年4月（yuè）國務院發布實施《水汙染防治行動計劃》將“整治城市黑臭水體”作為重要內容，到2016年《“十三五”生態（tài）環境保護規劃》明確要求“大力整治城市黑臭水體（tǐ）”，再到2017年《“十三五”全國城鎮（zhèn）汙水處理及再生利用設施建設規（guī）劃》對全（quán）國黑臭水體治理項目做出具體規劃，以及2018年《城市黑臭水體治理攻堅戰實施方案》明（míng）確（què）治理目標、工作原則和主要措施（shī），我（wǒ）國城市黑臭水體治理在“十三五”期間取得了明顯成效，現已接近尾聲。截（jié）至2020年底，我國累（lèi）計完成城市（shì）黑臭水體（tǐ）治理2862條，消除率98.2%(見圖1)。
　　黑臭水體治（zhì）理一般（bān）包括排查識別、方案製定、工程實施、監測評估、長效管理五個階段工作（zuò），通常（cháng）采用EPC和PPP兩種模式，其中EPC模式占主流，項目數占比約70%，部分大項目則更多采用PPP模式（shì）。據觀察（chá），這一類項目的毛利率通常在30-40%之間，例如南寧（níng）市城（chéng）市內河黑臭水體治（zhì）理工程PPP項目（mù）、界*市城區黑臭水體治理PPP項目的（de）毛利率分別為38.3% 和31.4%。
 
　　當前，很多城市治理黑臭水體的主要思路仍（réng）是末端（duān）治理，主要措（cuò）施（shī）是將黑臭水體和直排汙水攔截後抽走，再排入市政管網進行處（chù）理，這有（yǒu）可能在短期內解決（jué）看得見的黑臭水體，但卻（què）無法（fǎ）從根本上（shàng）杜絕複（fù）發。為此，我們看到越來越多的（de）黑臭水體項目打（dǎ）包進了水環境綜合治理項目(見圖2)。由於（yú）水環境綜合治（zhì）理（lǐ）項目通常包含城鎮汙（wū）水處（chù）理、城鎮垃圾（jī）處理等汙（wū）染源（yuán）頭和智慧係統等後（hòu）期運維項目，能從源頭減排、過（guò）程控製和末端治理三方麵發力，有助於解決治理後複發等問題；此外，項目打包後有較為穩（wěn）定的汙水處理費、垃圾處理費等收入，經（jīng）營性更強、規模更大，對企業而言也（yě）更具吸引力。

       農村黑臭水（shuǐ）體治理剛剛起步，仍存在底（dǐ）數不清、成因複雜、協調困難三大難題 

　　隨著城（chéng）市黑臭水體治理進（jìn）入尾聲，農村黑臭水體治理開始起步。2019年7月，生態環境部會同水利部、農業（yè）農村部發布了《關於推進農村（cūn）黑臭水體治理工作的指導意見》，要求到2020年完成排查啟動試點示範，到（dào）2025年形成一（yī）批可複製（zhì）、可（kě）推廣的農村黑臭水體治（zhì）理模式，到2035年基本消除我國農村黑臭水體。目前，各省市正紛紛開展農村黑臭治理排（pái）查工作，進（jìn）展迅速：截至2021年6月（yuè）底，已有5省市發布農村黑臭水體治理清單，發現農村黑臭水體1989條，12省市發布了相關政策文件，製定了農村黑臭水（shuǐ）體消除目（mù）標，另外還有（yǒu）7省市正在籌備中。
 
　　據辰於測（cè）算，如能按期達到上述目標，“十四（sì）五（wǔ）”期間我（wǒ）國（guó）農村（cūn）黑臭（chòu）水體治理市場（chǎng）將（jiāng）保持36.1%的年複合增長，到2025年達到724億元的（de）收入規模(見圖3)

　　不過值得注意（yì）的是，由於存（cún）在以下三大難（nán）題，我國農村黑臭水體治理模式尚需探索，建議相關（guān）企業謹慎樂觀，切忌盲目跟從。
 
　　底數不（bú）清
 
　　農村黑臭水體大多為封閉式水域，自淨能力差且季節性變化明顯，豐水期或雨水充沛的（de）夏季坑塘內（nèi）有水，冬春季又多處於幹涸狀態，這些到底（dǐ）算不算黑臭水體無章可循，需要花費一定時間和精力（lì）對現狀進行排查。
 
　　成因複雜，城鄉差（chà）異大
 
　　盡管農村和（hé）城市汙染源一樣可分為點源汙染、麵源汙染、內（nèi）源汙染及其他汙染，但涉及的具（jù）體汙染源卻很不一樣，例如在進（jìn）行麵源汙染調查時，城市（shì）包含的是（shì）城市降雨徑流、冰雪融水和畜禽養殖（zhí）廢水（shuǐ），而農村包含的是種植業麵源、分（fèn）散式養殖和垃圾及漂浮物。汙染源的複雜性（xìng）及差異化，導致農村不能完全套（tào）用城市的黑臭水體治（zhì）理模式。
 
　　涉及部門多，協調難（nán）度大
 
　　農村黑臭水體（tǐ）治（zhì）理牽涉麵廣，涉及縣區政府及住（zhù）建、發改、農業農村、生態環境（jìng）、水利和鄉鎮政府等多（duō）部門，倘若（ruò）部門間缺乏信息共享渠道和機製，協調難度大。由於治理後水體長效管（guǎn）理機製不明（míng）確，也容易（yì）導致治理好的水體複發。
 
　　建議相關企（qǐ）業“摸著石頭過河”，*先關注示範項目
 
　　根據生態（tài）環（huán）境部2019年11月印發的《農村黑臭水體治理工作指南(試行（háng）)》，我國將分類型、分階段開（kāi）展農村黑臭水（shuǐ）體治理試點工作，以縣級行政區為單元，編製農村黑臭水體治理方案，向市（shì）級有關部門申請，經初審後報省級有關部門，省級（jí）有關部門組織對《治理方（fāng）案》進行評審，擇優推薦，並上報生態環境部、水利部和農業農（nóng）村部。計劃2019-2020 年根據各地農（nóng）村自然條（tiáo）件、經濟發展水平、汙染成因、前期（qī）工作基礎等，篩（shāi）選試點示範縣（xiàn）30-50個，2021-2025 年則根據需要再作試點示範安排。
 
　　綜合考慮前文提到的三大難題（tí），結合示範（fàn）項目篩選標準，我們建議*先關注這類項目：
 
　　一是政府重視。示範項目往往在（zài）地方政府關（guān）於黑臭水（shuǐ）體治（zhì）理的工作推進機製下進行，各部門能夠密切（qiē）協作、形成合力，同時明確了牽（qiān）頭責任部門和實施主體，能夠提供組（zǔ）織和政策保障，做好監督（dū）考核，開展試點示範的意願（yuàn）積極。
 
　　二是特點突出。示（shì）範項目所在地區（qū）的農村（cūn）黑臭水體治理（lǐ）工作任務通常較（jiào）重、水環境更為敏（mǐn）感。
 
　　三是基礎較好（hǎo）。示範項目所在地區的農村生活汙水、垃圾治理具有（yǒu）一定基（jī）礎，可結合鄉村振興、農村環境（jìng）綜合整（zhěng）治、美麗鄉村建設（shè）等相關工作統籌考慮（lǜ）。
 
　　四是方案可行。示範項目的治理方案（àn）通常（cháng）思路清晰，能夠定量分析存在的問題和汙染成（chéng）因，提出的治理目標、措施、技術路線可行。
 
　　此外，我們（men）也（yě）建議相關企業能夠結合（hé）農村（cūn）地區自然地理、社會經濟、人文風俗等（děng），探索（suǒ）符合區域實際條件、體現區域特（tè）征的農（nóng）村黑臭水體治理模式、方法和工藝技術路（lù）線，以及能複（fù）製、易推廣的建設和運行管護模式，並將農村黑臭水體治（zhì）理和（hé）農業生產、農村生態（tài）建設相結合。