VOCs違法行為及法律責任
 
　　企業在吸取被（bèi）點名案例的教訓的同（tóng）時，要學習違法行為及相關法（fǎ）律責任（rèn），此（cǐ）次我們整理（lǐ）了常見VOCs違法行為列表及相關處（chù）罰條款，供大家參考。
 
　　一、措（cuò）施(行為)違法，如果企業未采取以下措施（shī），屬於違法行為
 
　　1.要求密閉但實際未進行密閉
 
　　如：非取用狀態時（shí）敞開（kāi）VOCs物料儲存容器，VOCs物料進行敞開式轉移和輸送，敞（chǎng）開式化學反應等。
 
　　2.要求收集（jí）處理但實際直接排放
 
　　如：反應設備進（jìn）料（liào）置換廢氣、揮發排氣、反應尾氣，冷凝單（dān）元排放的不凝尾氣，吸附單元的脫（tuō）附尾氣，分離（lí）精製母液槽廢氣（qì），真空係統排氣，開停工(車)、檢維修和清洗時的退（tuì）料、清（qīng）洗（xǐ）及吹掃排氣等直排。
 
　　3.要（yào）求密閉或采取其他控（kòng）製措施，但實際既未（wèi）密閉、也未（wèi）采取控製措施
 
　　如：滿足真實蒸氣壓和儲罐容積條件下的儲罐呼吸廢氣（qì）、裝載廢氣未采取VOCs廢氣控製措施，滿足逸散（sàn）濃度條件下的廢水集輸與處理設施未采取VOCs廢氣控製措施，取樣過程、其他涉（shè）VOCs物料（liào）的化工工藝過程、含VOCs產品的使（shǐ）用過程、有機聚合物製（zhì）品生產過程（chéng）等未采取VOCs廢（fèi）氣控製措施。
 
　　適用處罰條款
 
　　《中華人（rén）民（mín）共和國大氣汙染防治法》*百零八條*項：違反本法規（guī）定，有下列行為之一的，由縣級（jí）以上人民政府生態環（huán）境主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬（wàn）元以（yǐ）下的罰款；拒不改正的，責令停產整治（zhì）：(一)產生含揮發性有機物廢氣的生產和服務活動，未在密閉空（kōng）間或者設備中進（jìn）行，未按（àn）照規定安裝、使用汙染防治設施，或者未采取（qǔ）減少廢氣排放措（cuò）施的（de）。
 
　　二、廢氣采用外部排風罩(集氣罩)收集時，在距排風（fēng）罩開口（kǒu）麵*遠處的VOCs無（wú）組織排放位置，控製風速未達到0.3m/s(行業相關（guān）規範（fàn）有具體規定的，按相關規定執行)。
 
　　適用處罰條款
 
　　《中華人民共和國大氣汙染（rǎn）防治法》*百零八條*項：違反本法規定（dìng），有下（xià）列行為之一的（de），由縣級以（yǐ）上人民政府生態環境主（zhǔ）管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的（de）罰款；拒不改正的（de），責（zé）令停產整治：(一)產（chǎn）生含揮發性有機物廢氣的生產和服務活動，未在密閉空間或者設備中進行，未（wèi）按照規定安（ān）裝、使用汙染防治設（shè）施，或者未采（cǎi）取減少廢氣（qì）排放措施的。
 
　　三、廢氣收集係統的輸（shū）送管道，未采用負壓（yā）狀態，或者正壓（yā）狀態時的泄漏檢測值超過（guò）500μmol/mol。
 
　　適用（yòng）處罰條款
 
　　《中華人民（mín）共和國（guó）大（dà）氣汙染防治法》*百零八（bā）條*項（xiàng）：違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態環境主管部門責（zé）令改（gǎi）正，處（chù）二萬元以上二十萬元以下的罰（fá）款；拒不改正的，責（zé）令停產整治：(一)產生含揮（huī）發性有機物廢氣的生產和服務活動，未在（zài）密閉空間或者（zhě）設備中進行，未按照（zhào）規定安裝（zhuāng）、使用汙染防治設施（shī），或者未采取（qǔ）減少廢氣排放（fàng）措施的。
 
　　四、對於設備與管線組件VOCs泄漏控製，如發現下列情況之一，屬於違法（fǎ）行（háng）為，依照法律法（fǎ）規等有關規定予以（yǐ）處理：
 
　　1.企業密封點數量（liàng）超過2000個(含)，但（dàn）未（wèi）開展LDAR工（gōng）作的；
 
　　2.未按規定的頻次（cì）、時間進行LDAR的；
 
　　3.現場隨機抽（chōu）查，在檢測不（bú）超過100個密封點的（de）情況下，發現有2個以上(不含)不在修複（fù）期內（nèi）的密封點出現可見泄漏現象或超過泄漏認定濃度（dù）的（de）。是否按（àn）照規定的頻次和時間開展LDAR工作，應（yīng）該根據台賬（zhàng）資料進行認定。
 
　　適用（yòng）處罰條款（kuǎn）
 
　　對於一般VOCs排放企業，適用《中華人（rén）民共和國大氣汙染防治法》*百零八條*項（xiàng）：違反本法規定，有下列行（háng）為（wéi）之一（yī）的，由縣級以上人民政（zhèng）府生態環境主（zhǔ）管部門（mén）責令改正，處二萬元（yuán）以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的（de），責令停產整治：(一)產生（shēng）含揮發性有機物廢氣的生產和服務活動，未在（zài）密閉空間或者設備中進行，未按（àn）照規定安裝、使用汙染防治設施，或者未采取減少廢氣排放措施的。
 
　　對石油、化工以及其（qí）他生產和使用有（yǒu）機溶劑的企（qǐ）業，適用《中華人民共和國大（dà）氣汙染防治法》*百零八條第三項：違反本法（fǎ）規定，有下列行為之一（yī）的（de），由縣級以上人民政府生態環（huán）境主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產整治：……(三)石（shí）油、化工以及其他生產和使用有機溶劑的企業，未采取措施對管道、設備進行日常維護、維修，減（jiǎn）少物料（liào）泄（xiè）漏或者對泄漏的物料未及時收集處理的。
 
　　五、未按規定配置VOCs處理設施的(收集的廢氣中NMHC初始（shǐ）排（pái）放速率≥2kgh時，應配置VOCs處理設施（shī），處理效率（lǜ）不應低於80%；采用（yòng）的（de）原輔材料符合*有關低VOCs含量產品規定的除外)。
 
　　適用處罰條款
 
　　《中華人民共和（hé）國大氣汙染防治法》*百（bǎi）零（líng）八條*項：違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人（rén）民政府生態環境主管部門責（zé）令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改（gǎi）正的，責令停產整治：(一)產（chǎn）生（shēng）含揮發性有機物（wù）廢氣（qì）的生產和服務活動，未在密閉空（kōng）間或者設備中進行，未（wèi）按照規定（dìng）安裝、使用汙染防治設施，或者未采取減少廢氣排放措（cuò）施的。
 
　　六、排氣筒高度低於15m(因安全考慮或有特（tè）殊工藝要求（qiú）的除外)，或者未根（gēn）據環境影（yǐng）響評價文件建設排氣筒。
 
　　適用（yòng）處罰條款
 
　　《中華人民共（gòng）和國大氣汙染防治法》*百條第五（wǔ）項：違反本法規定，有下列行為（wéi）之一（yī）的，由縣級以上人民政府生態環境主管部門責令改正（zhèng），處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不（bú）改（gǎi）正的，責令停產整治：……(五（wǔ）)未按照規定設置大氣汙染物排放口的。
 
　　七、VOCs廢氣收集處理係統未與生產工藝設備同步運行。(VOCs廢氣收集處理係統發生（shēng）故障或檢修時，對應的生產工（gōng）藝（yì）設備應停（tíng）止運行，待檢修（xiū）完畢後同步投入使用；生產工藝設（shè）備不能停止運行或不能及時停止運行的，應設置廢氣應急（jí）處理設施或采取其他替代措施)。
 
　　適用處罰（fá）條款（kuǎn）
 
　　《中華人民共和國大氣汙染防治法》*百（bǎi）零八條*項：違反本（běn）法規定，有下（xià）列行為（wéi）之一的，由縣（xiàn）級（jí）以上人民政府（fǔ）生態環境主管部門責令改正，處（chù）二萬元以上二（èr）十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產整治：(一)產生含揮（huī）發性有（yǒu）機物廢（fèi）氣（qì）的生產和服務活動，未在密閉空（kōng）間或者設備中進行，未按照規定安（ān）裝（zhuāng）、使用汙染防治設施，或者未采取減少廢氣排放措施（shī）的。
 
　　八、未按規定建立台賬，記錄廢氣收集係統，VOCs處（chù）理（lǐ）設施（shī）的主要運行和維護信息，如運行時間、廢（fèi）氣處（chù）理量、操作溫度、停留時間、吸附（fù）劑再（zài）生更換周期和（hé）更（gèng）換量、催化劑更換周期和更換量、吸（xī）收（shōu）液pH值等關鍵運（yùn）行參數。
 
　　適用（yòng）處罰條（tiáo）款
 
　　適用處罰條款：《排汙許可管理條例》第六十九條：違反（fǎn）本條例規定，有下列行為（wéi）之一的，由設區的市級以上地方生態環境主管部門責令改正，並處每日一千元以上二萬元以下的罰款；拒不改正的，依法作出（chū）處（chù）罰決（jué）定的行政機關可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數（shù）額按日連續處罰：(一（yī）)未按照排（pái）汙許可證規定要求記錄（lù）台賬的；(二)台賬內容不（bú）真實、不完整的。
 
　　《中華人民共和國大氣汙染防治法》*百零八條第二（èr）項：違反本法規定（dìng），有下（xià）列行為（wéi）之一的，由縣級以上人（rén）民政府生態環（huán）境主管部門責令改正，處二（èr）萬元以上二十萬元以下（xià）的罰（fá）款；拒不改正的，責令停產（chǎn）整治：(二)工業塗裝企業未使用低揮發性有機物（wù）含量塗料或者未建立、保存台賬的。
 
　　九、工業塗裝企業超過大氣汙染物排放標準排放大氣汙染物。在廠房門窗或通風口、其他開口（kǒu）(孔)等排（pái）放口外1m，距離地麵1.5m以上位置處（chù）進行監測。
 
　　若廠房不完整(如有頂無圍牆)，則（zé）在操作工位下風向1m，距離地麵1.5m以（yǐ）上位置處進行監測，按照監測規範要求測得監控點的任意1小時平均濃度值(10mg/m3)或任意（yì）一次濃度值(50mg/m3)超過標準規（guī）定（dìng）的限值判定為超標（biāo）。
 
　　適用（yòng）處罰條款
 
　　《中華人民共和國大氣汙染防治法（fǎ）》第九十九（jiǔ）條第二項：責令（lìng）改正、限製生產、停產整治，並處10萬元（yuán）以上（shàng）100萬元以下罰款；情節嚴重的，責令停業、關閉：(二)超過大氣汙染物排放標準或者超過重點大氣汙染物排（pái）放總量控製指標排放大氣汙染（rǎn）物的。
 
　　十、禁止逃避監管方式排（pái）放，通過偷（tōu）排、篡改或者偽造監測數（shù）據、以逃避現場檢查為目的的臨時停產、非緊（jǐn）急情況下開啟應急排放通道、不正（zhèng）常運行大氣（qì）汙染（rǎn）防治設施等逃避監管的（de）方式排放大氣汙染物（wù）。”
 
　　適用處罰條款
 
　　按照《排（pái）汙許可管（guǎn）理條（tiáo）例》第三十四條第二項“違反本條例規定，排汙（wū）單位有下列行為之一的，由生態環境主管部門（mén）責令（lìng）改（gǎi）正或者（zhě）限製生產、停產整治，處20萬元以上100萬（wàn）元以下的罰（fá）款；情節嚴重的（de），吊銷排汙（wū）許（xǔ）可證，報經有批準權的人民政府批準，責令停業、關閉：(二（èr）)通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽（wěi）造（zào）監測數據，或者不（bú）正常運行（háng）汙染防治（zhì）設（shè）施等（děng）逃避監管的方式違法排放汙染物。”的規（guī）定（dìng），予以（yǐ）處罰（fá）；按照《中華人（rén）民共（gòng）和國大氣（qì）汙染防治法》第九十九條第三項：“違反（fǎn）本法規定，有（yǒu）下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態環境主管部門責令改正或者限製生產、停產整治，並處10萬元以上100萬元以下的罰款；情節嚴重的（de），報經有批準權的人民政府批（pī）準，責令（lìng）停業、關閉：(三)通過（guò）逃（táo）避監管的方（fāng）式排放大氣汙染物的。”規定（dìng），予以處罰。
 
　　另（lìng）外（wài），值得注意（yì）的是，針對不正常運行防治汙染（rǎn）設施等（děng）逃避監管的方式違法（fǎ）排放汙染物的行為，即使尚（shàng）不構成犯（fàn）罪的（de），也可能對其直接（jiē）負責的主管人員和其他直接責（zé）任人員產生拘留，視具體違法行為，甚至會產生予（yǔ）以按日連續計罰的情況，甚至予以查封、扣（kòu）押。
 
　　工（gōng）業（yè）企業VOCs治理自查要點
 
　　根據違法行為及處罰措（cuò）施，工業企業VOCs自（zì）查要點有以下幾點，工業企業務必做好相關工作才能規避風險。
 
　　1、企業VOCs治（zhì）理設施（shī）整體情（qíng）況
 
　　包括安裝時間、吸附劑填充量（liàng）及更換（huàn）頻次、耗材用量及完好（hǎo）率、連續穩（wěn）定運（yùn）行時長、檢修維護記錄（lù）等。
 
　　2、工（gōng）藝設（shè）施去除率
 
　　重點關注單一采用光氧化、光催化、低溫等離（lí）子、一次性活性炭吸附、噴淋吸收、生物法等工藝設施的去除率。
 
　　3、設置廢氣應急處理設施
 
　　對（duì）VOCs廢（fèi）氣處理係統發生故障（zhàng）或檢修，生產工藝設備不能停止或不能及時停止運行（háng）的企業，應設置廢氣應急處理設施或采取其它替代（dài）設施。
 
　　4、規劃無組（zǔ）織排放
 
　　是否科學規劃設（shè）計廢氣收集係統，優先采用密閉設備、在密閉（bì）空間中操作或采用全密閉集（jí）氣罩等收集方式，*大程度將無組織排（pái）放轉變為有組織排放（fàng），實施有效控製，提升廢（fèi）氣收集率，做（zuò）到“應收盡收”。
 
　　5、確定台（tái）賬（zhàng）完整性
 
　　VOCs物（wù）料台賬方麵，企業將所有包含原輔材料名（míng）稱、使用（yòng）量、回收量、廢棄量、去向及VOCS含量等信息的需要整理內容匯總在一個台賬上，規範記錄（lù）格式。治理設（shè）施運行台賬方（fāng）麵，尤（yóu）其需要注意係統性（xìng）的（de）信（xìn）息記（jì）錄，尤其是運行時間、廢氣（qì）處理量及停留時（shí）間等信息記錄情況。
 
　　6、規（guī）範危廢處置
 
　　針對企業治（zhì）理設施運行（háng）過程產生的二次汙染（rǎn）物，如噴淋廢液、吸附飽和的廢活性炭或過（guò）濾棉（mián），生產過程使用的原料的沾染有機溶劑的外包裝物等危險廢物，進行記錄、收集（jí）、治（zhì）理，設置規範的標誌牌，對含有揮發性有機物（wù）密封貯存，把危（wēi）廢放到指定的（de）危（wēi）廢（fèi）貯存場所（suǒ）。
 
　　7、關注在線檢測數（shù）據
 
　　檢查自動監（jiān）控設施安裝位置的（de）規範性（xìng），是否存在檢測（cè）異常的情況，定期進行運維，明確VOCs監測數據、泄漏檢測與修複檢測數據及運行管理台（tái）賬情況（kuàng），確保在線監測數據的真實性、準確性。
 
　　VOCs重（chóng）點監管企業深（shēn）度治理
 
　　“十四五”期間的大氣汙（wū）染防治焦點（diǎn）是臭氧和PM2.5的協同管控，VOCs作為二者的共同前體物更是重中之重。揮發性有機物治理在往年已經取得了（le）不錯的成績，”隨著“十四五”期（qī）間相（xiàng）關政策的不斷完善，治理方向及思路也（yě）逐漸升級（jí）。那麽該怎樣進行深度治理呢？
 
　　1、明確企業基本情況
 
　　整理企業名稱、場所、負責人、行業類別等信息，公示聯係（xì）方（fāng）式、廠房布置、適用排放標準等相關內容。根據現有情況清晰需要重點關注的企業基本情況。以及後續根（gēn）據政策變化需要更（gèng）新注意的內容。
 
　　2、清晰企業生產狀況
 
　　根據企業生產情（qíng）況中的產品名稱、產量（liàng）、涉vocs產品及原輔料的vocs含量，結合實際企業生產狀況定製更具體更適用的減（jiǎn）排治理方案，清晰深度治理目標與路（lù）徑，從源（yuán）頭（tóu）消減精準管控實現低VOCs原輔材（cái）料全替代，不再進行（háng）末端治理，降低治理成本，減少二次汙染。
 
　　3、了解生產工藝流（liú）程（chéng）和產（chǎn）排汙情況
 
　　通過對企業的生（shēng）產工藝流程（chéng）和VOCs排放（fàng）的主要環節，了解排放汙染物（wù）類類型、排放量及排（pái）放節點，分環（huán）節進行（háng）過（guò）程控製及末端治理，並且根據特別的控製要求進行方案製定，切（qiē）實（shí）采（cǎi）用高校經濟適用的治理技術，更加全麵的完成全過程深度治理。
 
　　4、因地製宜製定方案
 
　　中央環境（jìng）部門指定（dìng）統一實施方案（àn）後，各地環境部門（mén）將根據各地企業情況發布本地的相關政策，治理（lǐ）方案也同樣需（xū）要（yào）因（yīn）地製宜（yí），才能更（gèng）從更深（shēn）層更全麵的視角出發，結合本地政策，落實VOCs管控（kòng）政策與技術標準，定製化的完成相（xiàng）關的企（qǐ）業環境管理方案，享（xiǎng）受相關鼓勵政策。
 
　　環境保護是不斷發展的，單方麵治理的方案將逐漸成為曆史，企業也需要複合協同、綜合管控，與時俱進的（de）建立健全環保製度，加強運行管理，強化自（zì）行檢測監控，重點企業落實在線監測。精準落實重汙染天氣應急減排分級（jí）管控，完善績效分級標準，才（cái）能從根源徹底避免問題。
 
　　隨著*對大氣汙染防治的愈發重視，進程愈發深入（rù），企業需要（yào）學習更多的相（xiàng）關政策、做好（hǎo）企業的自查自檢，根據自（zì）身企（qǐ）業的特點做好相（xiàng）關防治工作，才能在“十四五”大氣（qì）汙染防治攻堅戰的背（bèi）景下取得長足發展。（注：原文有刪改）