新的一（yī）年開始了，相信（xìn）大（dà）家（jiā）對於（yú）2023年也都有很多憧憬。隨（suí）著疫（yì）情防控政策調整，社會經濟秩序逐漸回歸正常，中國（guó）經濟的（de）活力又重新找了回來。這個春（chūn）節，全國各地爆滿的景區就是證明。回（huí）到環（huán）保行（háng）業，新的（de）一（yī）年，有哪些重點工作值得關注？作為典型的政策導向型行業，政策（cè）層麵又有（yǒu）什麽新的安排？
 
　　今天，“環保圈”就幫大家展望一下，在（zài）生態環境部水司（sī）司長的眼中，2023年有哪些重點工（gōng）作（zuò）？
 
　　從國際比（bǐ）較（jiào）看，我國的水環境理化指標已經和中等發達*差不多了。過去十年，我（wǒ）國水環境（jìng）發（fā）生了轉折性的（de）變化。2021年，全國地表水Ⅰ—Ⅲ類水質國控斷麵比例（lì）為84.9%，比2012年提高了23.3個百分點（diǎn）；劣Ⅴ類水質（zhì）斷麵比例為1.2%，也比2012年降低了9.7個百分（fèn）點。不過，與此同時，我國的水生態環境（jìng）保護工（gōng）作還有一些明顯的短板，不平衡、不協調等問題依然突出。
 
　　針對這些變化，我國的治水思路也在發生轉變。生態環境（jìng）部總工程師、水生態環（huán）境司（sī）司（sī）長張波在接受《南方（fāng）周末（mò）》專訪時表示，未來（lái），我國水生態環境保護要實現“一個轉變，三（sān）篇（piān）文（wén）章”。所謂“一個（gè）轉變”，就是由“水汙染防治為主”，向“水資源、水生態（tài）、水（shuǐ）環境等流域要素係統治理、統籌推進”轉（zhuǎn）變。“三篇文章”，則是鼓勵有條（tiáo）件的地方先行先試，力（lì）爭在關鍵領域和關鍵環節實現突破。這裏的“關鍵領域和關鍵環節”，指的就是麵源汙染（rǎn）防治、水生態考核、生態用水（shuǐ）保障“三篇文章”。
 
　　生態環境部的這些新（xīn）轉變和新思路，對於環保產業也將產（chǎn）生深遠影響，值得大家關注。
 
　　1“一場大雨後水質（zhì）就變差了”
 
　　城鄉麵源汙染成突出短板
 
　　近年來，不（bú）少地區的（de）城鄉麵源汙染問題已經逐步上升為製約水環境持續改善的主要矛盾。例如，許多地方存在旱季“藏汙納垢（gòu）”、雨季“零存整取”現（xiàn）象，往往一場大雨（yǔ）就把平時積存（cún）的汙水、垃圾衝入河湖（hú），而且管理基本也（yě）是一本糊塗賬。同時，當前氮磷汙染物已經成為長江流域、近岸海域以及不少湖泊的*要汙染物，麵源汙染正在上升為製約我（wǒ）國水生態環境持續改善的主（zhǔ）要矛盾之一。如果不能有效（xiào）解決麵源汙染，水（shuǐ）生態環境改善的空間就會（huì）越來越（yuè）小（xiǎo），*終將難以為繼。
 
　　為（wéi）了有效解決這一問題，我們在管（guǎn）理上創（chuàng）新性引入（rù）了汛期汙染強度的概念，這是以（yǐ）前國內外沒有（yǒu）的。汛期汙染強度（dù），主要（yào）反映監測斷麵汛期汙染程度與水質目標之間的差距，有利（lì）於（yú）精準識別“平時水質還（hái）不錯（cuò），一場大（dà）雨（yǔ）之後（hòu）就變差了”的情形。識別（bié）出來之後，就可以把麵源汙染防治的主體責任層（céng）層分解到各級行政轄區，各地黨委政府就可以發揮作用，來指導（dǎo）推動微觀的麵源汙染防（fáng）治工作（zuò）。
 
　　張波表示，在微觀的麵源汙染防治層（céng）麵，其（qí）實通常沒有太大難度，還是管理粗放問（wèn）題，以及廢棄物資源化等問題。隻要把（bǎ）責任明晰了，我們*的政治體（tǐ）製（zhì）優勢就會發揮（huī）出來，各級（jí）黨委政府就能夠扛起城鄉麵源汙染防治的主體責任，這“*篇文章”就能夠得到化（huà）解。
 
　　2 光靠汙染減排還（hái）不夠（gòu）
 
　　水生態失衡也要得到（dào）修複（fù）
 
　　除了城鄉麵（miàn）源汙染問題，我（wǒ）國還有不少地方存在著嚴重的水生態失衡（héng）問題（tí）。例如，太湖、巢湖、滇池等重點湖泊雖然經過多年治理，但藍藻水華仍然居高不下。其中的原（yuán）因（yīn），除了氮磷等（děng）營養（yǎng）鹽濃度較（jiào）高，還有這些湖（hú）泊的水生態係統嚴重失衡的因素，表現為水生植被嚴（yán）重退化，關鍵生態鏈條缺（quē）失等問題突出。這就警醒我們，開展水生態環境保護不能僅僅依（yī）靠汙（wū）染減排，還要深入做好生態保護和恢複。
 
　　如何解（jiě）決水生態（tài）失（shī）衡的問題？*先就是要科學合理地建立（lì）一（yī）套水生態監測評估指標，以及相（xiàng）應的考核機製，然後通過考核機製來（lái）引（yǐn）導、推（tuī）動各地的水（shuǐ）生態保護工作。張波表示，這些指標不（bú）宜過於複雜，以目前正（zhèng）在探索（suǒ）推進的“長江流域水生態考核試點”為例，要堅持（chí）“4性”：
 
　　*，針對性，要針對長江流域各（gè）地（dì）突出（chū）的水生態問題；
 
　　第（dì）二，科學性，這些指標在科（kē）學上（shàng）要是很成熟的，能夠立得（dé）住的；
 
　　第三，引導性，不求指標很（hěn）多，但求能（néng）夠引導各地轉變“以生態破壞為代價”的生產發展（zhǎn）方式。比如自然岸線率指標，生態環境部規定，隻要地方政府開展岸線生態修複，岸線的生態功能能夠（gòu）基（jī）本滿足（zú）的，也可以視為自（zì）然岸（àn）線，這樣就（jiù）能夠有效引（yǐn）導各（gè）地開展岸線生態（tài）修（xiū）複，來滿足（zú）岸線（xiàn）的基本生態功能；
 
　　第四，可行（háng）性，治標的監測、評估、考（kǎo）核等應該比較方便，具有很好（hǎo）的可操作（zuò）性。
 
　　目前，這項試點正在推進當中，我們希望通過重點流域、重點區域的（de）突破，來帶動（dòng）全國的工作（zuò）。
 
　　3 河流（liú）湖泊斷流（liú）幹涸
 
　　生態用水必須得到保障（zhàng）
 
　　除了以上兩個方麵，我國的（de）“水資（zī）源不合理利用和浪費現象”也同樣突出。例如，一些缺水地區高耗水產業相對集中，水源涵養區、河湖水域及其緩衝帶等流域重要生（shēng）態空（kōng）間開發過度，產業布局（jú）與水資源承載力不相（xiàng）適配（pèi）；還有汛後大小水庫一起蓄水，河流湖泊斷流幹涸現象比較普遍，以（yǐ）生態破壞和高耗（hào）水為代價的生產、生活方式尚未根本改變。之所以出現這一問題（tí），與我們過去的理念有關。*早，我們提倡“先生產後（hòu）生活”，把生產用水排在生活用水的前麵。後來（lái），我們又提倡“先生活後（hòu）生產”，要優先保障生活用水。而不（bú）管（guǎn）哪（nǎ）個理念，都沒有把（bǎ）“生態（tài）用水”擺（bǎi）在應有的位置上。
 
　　2021年3月，新的《中華人民共和國長江保護法》開始施行。其中（zhōng）有一個大（dà）的突破，就（jiù）是（shì）明確了要優先保障生活用水（shuǐ），保障（zhàng）生態用水，同時統籌生產用水，把生態用水放在了生產用水的前（qián）麵，這就在法律上給了生態用水一個保障。因此，要想解決水資源的問題，*先就是（shì）要（yào）在（zài）水資源管理的基礎製度上給生態用水一席之地，要（yào）完善相關（guān）的基礎管（guǎn）理製度（dù）。其次，要逐一明確重要水體的生態用水（shuǐ）目標，並在工作中加以落實。例如汛後大小水庫一起蓄水的局（jú）麵，以後（hòu）就要有所改進，必須要（yào）考慮中（zhōng）下遊的生（shēng）態用水需求。
 
　　以上海為例（lì），它位於長江的下遊入海口，如果長江上遊、中遊的大小水庫在訊後一起（qǐ）蓄水，那麽上海的水就不夠了，就會引起鹹潮上溯，*後影響上海（hǎi）的供水，以（yǐ）後這樣的情況就要改變。
 
　　另外，對於（yú）一（yī）些缺水的地方，可能斷流、幹涸的現象比較普遍（biàn），一下子也（yě）很難解決（jué），但我們可以（yǐ）確定一個“反退化”的原則，就是宏觀上隻能改善，不（bú）能加重，這個是（shì）比較容易實現的（de）。未來，如果把這些（xiē）因素納（nà）入到（dào）考核與督察（chá）之中，就（jiù）能夠有效地改善生態用水的保障問題。
 
　　結語
 
　　總之，以上就是（shì）新時期水生態環境保護工作的“三篇文章”，如果這三篇（piān）文章能夠實現突破，那麽（me）“三水統籌”的架構就能夠“立（lì）”起來，我們的水（shuǐ）生態環境保護工作就能得到極大的（de）進（jìn）步（bù）。對於環保企業來講，這其實也意味著新（xīn）的挑戰和商（shāng）機。
 
　　“一個轉（zhuǎn）變”，意味著傳統水汙染物的削（xuē）減已經基本完成，未來這一塊工作可能（néng）就不再是重點了，增長（zhǎng）也將放緩。對於產業（yè）來講，市場增量也就沒那麽大了。
 
　　“三篇（piān）文章”，則意（yì）味著三大塊新的機會，無論是（shì）麵源（yuán）汙染，還是水生態修複，還有生（shēng）態用（yòng）水保障，其（qí）實都是之前環保企業涉足較少的（de）。但從另外一方麵來看（kàn），這也（yě）意味著大家幾乎都（dōu）在同一起跑線上，行業格局還沒有固化。
 
　　如果能夠較早地參與其（qí）中，積累起技（jì）術（shù）、經驗（yàn）和品牌等（děng），未來等到這一塊工作（zuò）大麵積鋪開的時候，相關企業就能獲得一定的*身位，從而在新賽道中收獲新的增長。
 
　　希望行業企（qǐ）業都能關注到這一趨勢，提早進行布局。