日前，生態環境部發布了《地方水產養殖業（yè）水汙染物（wù）排放控製標準製訂技術導則》(HJ 1217-2023，以下簡稱《導則》)，《導則》自2023年3月1日起施（shī）行。生態環境部法（fǎ）規與標準司有關負責同誌就《導則》的製訂（dìng）背景、原則和主要內容等回答了記者的提問。
 
　　問：《導則》製訂的背景（jǐng）和意義是什麽（me）？
 
　　答（dá）：農業麵（miàn）源汙染是影響水環境質量的重要因（yīn）素。水產養殖是重要的農業麵（miàn）源之一，其汙染防治受到黨中央、國務院高度重視。《中（zhōng）共中央 國務院關於深入打好汙染防治攻堅戰的意見》要求規範工（gōng）廠化水產（chǎn）養殖尾水排汙（wū）口設置，在水產養殖主產區（qū）推進（jìn）養殖尾水治理。
 
　　為推進水產養殖汙染治理，生（shēng）態環境部和農業農村部聯合印發《農業麵源汙染（rǎn）治理與監督指（zhǐ）導實施方案(試行)》，提出指導各地製定水產養殖尾水排放等標準規（guī）範；聯合（hé）發（fā）布《關於加強（qiáng）海水（shuǐ）養殖生態環境監管的意見》，要求沿海各省(區（qū）、市)按照地方水產養殖業水汙（wū）染物排放（fàng）控製標準製訂技術導則有關要求，在（zài）2023年底前（qián）出台地方海水養殖尾水排放相關標準。為此，生態（tài）環境部研究製定了（le）《導則》，用於指導和規範各地因地製（zhì）宜製訂相關（guān）地方汙染物排（pái）放標準。
 
　　《導則》的製訂出台，是支撐深入打好汙染防治攻堅戰、推進精準治汙、科學治汙和依（yī）法治汙的重（chóng）要體現，有利於完善我國水汙染物排放（fàng）標準體係，促進水產養殖業汙染防治與綠色發展，持續改善我國水生態環境質量。
 
　　問：我國水產養殖業水汙染物排放情況如何？
 
　　答：我國是*水（shuǐ）產養殖*大（dà）國，汙染物排放量（liàng）不（bú）容忽視。根據《第二次全國汙染源普（pǔ）查公（gōng）報》，我國水產養殖業分布在全（quán）國2843個區（qū）縣，化學需氧量、氨氮、總氮（dàn）和總磷的（de）年排放量分別為66.60萬噸、2.23萬噸、9.91萬噸和（hé）1.61萬噸，是工業源相應汙（wū）染物（wù）排放量的0.73倍、0.50倍、0.64倍、2.03倍。其中，特別需要引起關注的是（shì），水（shuǐ）產養殖業總磷排放量已達到工（gōng）業源的2倍。因此，加強（qiáng）水產養殖業水汙染物排放（fàng）控製，是保護和改善水環境質量的重（chóng）要任務。
 
　　問：地方水產養殖業水汙染物（wù）排放控（kòng）製標準製（zhì）訂的基本原則是什麽？
 
　　答：一是生態優先原則。圍繞地方水生態環境質量改善目標，分析當地（dì）水產養殖業水汙染物排放特征，明（míng）確管（guǎn）控對（duì）象，提（tí）出合理控製要求（qiú），減少水（shuǐ）產養殖（zhí）尾水對水生態環境質量的影響。
 
　　二是綜合施策原則。基於全過程汙染（rǎn）防治的理念（niàn），推進生態養殖，實施（shī）源頭減排。對封閉式（shì）水（shuǐ）產養殖，開展汙染物排放控製（zhì）和養殖過程控製（zhì），對開放式水產養殖，加強（qiáng）汙染控製技術措施約（yuē）束。
 
　　三是分類分級原則。根據地方水產養殖方式、養殖周期、品（pǐn）種、規模、布局等因素，科（kē）學設置不同類型水產養殖的排放控製（zhì）方式（shì）。對於有尾水（shuǐ）排放的，應結合排放去向，區分受（shòu）納水體水質改善要求，合（hé）理設置排（pái）放控製項目，分級確定排放（fàng）限值（zhí）。
 
　　四是適用可行原則。水產養殖業水汙（wū）染物（wù）排放控製要求應基於地方水產養殖業特征（zhēng）和發展規劃製訂，並充分論證技術（shù）經濟可行性。按照循序漸（jiàn）進、逐步加強的原則提出管控要求，確保標準落地實施（shī）。
 
　　問：製修訂地方水產養殖業水汙染物排放控製標準，應開展哪些主要技術工作？
 
　　答（dá）：製修訂地方水產養殖業水汙染物排放控製標準主要技（jì）術工作包括：地方水產養（yǎng）殖業調查、受納水體水環境（jìng）質量狀況與流域/海域環境特征汙染（rǎn）物調查、標準分類分區分級排（pái）放（fàng）控製要求設置、監測與實施監（jiān）督要求確定、標準實施的環境效益與技術經濟分析、標準文本與編製說明編寫等。
 
　　其中，調查工作是基礎，分類分區分級排放控製要（yào）求設置是核心，監測與實施監督要求確定是支撐標準落（luò）地實施的重要內容，環境效益與技術經（jīng）濟分析則是提高標準必要性和可行性的關鍵依據（jù）。
 
　　為（wéi）便於地方快速掌握水產養殖產（chǎn）排汙和（hé）治理技術（shù）特點（diǎn），《導則》附錄A給（gěi）出了水產養殖生產過程和產排汙環節說（shuō）明，附（fù）錄B給出了水產養殖尾（wěi）水（shuǐ）主要處理（lǐ）技術介紹。
 
　　問（wèn）：《導則》如何指導地方進行分類（lèi）分區分級的標準管控？
 
　　答：關於分類。《導則》提（tí）出（chū）地（dì）方應基於當地水環境質量改（gǎi）善需求，針對不同的水產養殖類型，如針對海水養殖和淡水養殖，封閉式養（yǎng）殖和開放式養殖，池塘養殖和工廠化養殖，魚類養殖和貝類養殖等（děng）不（bú）同類型，分別明確管控（kòng）方（fāng）式。
 
　　關於分區。對封閉（bì）式水產養殖提出尾水排放限值時，應根據環境功能目標和環境（jìng）質量改善需求對受（shòu）納水體進行（háng）分區。一般（bān）來說，可（kě）將環境功能（néng）目標要（yào）求較高的（de）受納水體或水質不達標受納水體作為重點保護水域，其他受納水體作為一般（bān）水域。
 
　　關於分（fèn）級。排向不（bú）同水域的水（shuǐ）產養殖尾水，可要求分別執行不同級別的排（pái）放限值。排入重點保護水域的執行（háng）相對較嚴的一級排放限值（zhí），排入一般水域的執行二（èr）級排（pái）放限值。
 
　　需說明的是（shì），地方（fāng）可根據需要（yào），自行確定水域分（fèn）區和排放限值分級設計（jì）。對於未明確環境功能（néng）的受納水體，水產養殖尾水可參照執行（háng）排入（rù）一般（bān）水域要（yào）求的排放（fàng）限值，或者僅規定汙染管控措施要求（qiú）。
 
　　問：《導則》對設置尾水排放控製項目和排放限值提出（chū）哪些指導性要求？
 
　　答：《導（dǎo）則》根據水產養殖業產排汙（wū）特征和對水環境的影響，將懸浮物（wù）、pH值、化學需氧量、總磷、總氮等5項指標作（zuò）為尾水（shuǐ）排放標準必選的基本控製項目。除此之外，地方可選擇（zé）生化需氧量(BOD5)、氨氮(排入淡水環境（jìng）)、無機（jī）氮和活性磷酸鹽(排入海水（shuǐ）環境)、色臭味（wèi）、重金屬、抗生素等指標，以及地方水環境質量改善（shàn）需要控製（zhì）的（de）其他指標，作為（wéi）尾水管控項目。同時，海水養殖尾水排向地表水體時應注意對鹽類物質的控製。
 
　　《導則》區分直接排放和間接排放，規定了尾水排放限值的（de）確定方法。目前，水產養殖業尾（wěi）水一般為直接排放，基於先進技術確定排（pái）向重點水（shuǐ）域限（xiàn）值，基於可行技術確定排向一般水域（yù）限值。此外，為促進尾水循環利用，可（kě）通過調研確定單位產（chǎn）品基準排水量，包（bāo）括單位養殖產品產量基準排（pái）水量或單位養殖水麵（miàn）麵積基準排水量（liàng）。