今年以來，與第三方環保機構相關的新聞頻頻上榜，引發熱議。
 
　　“隻測兩個排氣口，剩下的全部造假”！據新京報（bào）10月16日發布消息（xī），新京報記者（zhě）相繼臥底西（xī）安、太原兩家第三方環境監測機構，發現他們經常弄虛作假（jiǎ），通過偽造、篡改監測（cè）數據，出具虛假監測報告等方式，幫助排汙企業“蒙混過關”。
 
　　環境監測數據一旦造假失真，不僅會讓企（qǐ）業在虛（xū）假數據的掩護（hù）下（xià）不加節製地排汙，加重環境汙染，而且會誤導監管部門的決策和（hé）環保應對，給環境保護（hù）造成其他負麵影響。可以說，環境監測數據弄虛作假也（yě）是一（yī）種特殊的汙染，會讓環保治理效果大打折扣。
 
　　針對環境監測機構弄虛作假多發的情況，在2月份生態環境部在京召（zhào）開的2023年全國生態環境保護工作會（huì）議上確定了今年要抓好的幾項重點任務，其中之一就（jiù）是“全麵整治第（dì）三方（fāng）環保服務機構弄虛作假問（wèn）題”。
 
　　01 各式各樣，第三方監測造假案頻發
 
　　生態環境監測數據是生態環境（jìng）保護工（gōng）作的“生命線”，誰弄虛作假，誰就（jiù）觸碰了“高壓（yā）線”。一（yī）些企業為了利益，用稀釋水樣、替換樣（yàng）品（pǐn）、逃避監測、偽（wěi）造數（shù）據等（děng），這（zhè）種“年（nián）年見（jiàn）”“手段粗糙”“直接”的花招（zhāo），幹擾監測結果。
 
　　為貫（guàn）徹落實生態環境部“全（quán）麵整治第三方環保服務機構弄虛作假問題”“嚴厲打擊自動監測數據弄虛作假問題”的工作要求（qiú），進一步加強對第三方環保服務機構、自動監測設施監管執法力度，嚴厲打擊（jī）第三方環保服（fú）務機構、自動監測數據弄虛作假行為，多個省份公布第三方環（huán）保（bǎo）服務機構（gòu）弄虛作假典（diǎn）型案例：
 
　　2022年10月14日下（xià）午，河北省（shěng）石家莊市執法人員對位於（yú）晉州市的河北金力電纜有限公司進行現場檢查，該（gāi）公司提供的檢測報告(編號：NO.CFJC字2022第F08088號)顯（xiǎn）示，石家莊創凡檢測技術（shù）服務有限公司於8月21日對該公司汙染物排放情況進行（háng）了采樣檢測。
 
　　執法人員調閱8月（yuè）21日金力電纜公司生產記錄及《廢氣治理設施維護運行記錄》，發現8月（yuè）21日當（dāng）天（tiān）公司處於停產狀態，廢氣（qì）治理設施未開機運行。經調查，2022年8月21日創（chuàng）凡公司（sī）對金力（lì）公司采樣檢測時，金力公司產生VOCs廢（fèi）氣的擠出、噴碼工序（xù）未生產，光氧催化（huà）廢氣淨化器運行記錄顯示采樣當天治汙設施未運行（háng），分（fèn）表計（jì）電監控平台數據顯（xiǎn）示采（cǎi）樣當天金（jīn）力公司生產設施累計用電量僅為13.96度，遠（yuǎn）小於正常工況用電量。證據表（biǎo）明，石家莊創凡檢測（cè）技術（shù）服（fú）務有限公司在（zài）河北金力電纜有限公司未滿足生產工況的情況下，虛假采樣並出具虛假檢（jiǎn）測報告，檢測數據不能如實反（fǎn）映（yìng）汙染物排放情況。石家莊市生態環境局依據該條例（lì）第七十三條規定，對該公司處罰款10萬（wàn）元。
 
　　2023年2月11日（rì），福建省生態環境廳會同南平市建陽生態（tài）環境局執法（fǎ）人員開展第三方監測報告專項檢查，發（fā）現福建省大（dà）潭檢測有（yǒu）限公司出具的檢測報（bào）告(編號：FJDT(2022)R12005)中的地下水、地表水水樣(樣品編號為ZWSD221114011-ZWSD221114061)中，銅和鋅的檢測（cè）分析時間為2022年11月13日，而水質采樣記錄的時間為2022年11月14日，檢測分析時間早於采樣時間，實際並未對所采（cǎi）水樣進（jìn）行銅和鋅含量的檢測。證據表明，該事件第三方環保服務機（jī）構弄虛作假問題。
 
　　該公司上述行為（wéi）違反了《福建省生態環境保護條例》第五十八條第三款規定，南平市建陽（yáng）生態環境局根據《福建省生態環境保護條例》第七十條規定，依法責令改正，沒（méi）收違法所得，處5.17萬元罰款，三年內禁止其參與政府購買環境檢測（cè）服務或者政府（fǔ）委托項目，偽造監測數據（jù）的直接責任人員三年內不得從事監測服務（wù）活動，並根據《檢驗檢測機構監督管理辦法（fǎ）》(*市場監督管理總局令第39號)第十四條第(一)項和第（dì）二十六條的規定，將案件移送南平市（shì）建陽區市（shì）場監督管理局依法處理。
 
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　　除此（cǐ）之外，在生態環（huán）境（jìng）部部長黃潤秋帶隊采取“四不兩直”方式，對部分企業汙染治理情況開展（zhǎn）突擊檢查（chá）時，也發現了多件有關第三（sān）方檢測（cè）機構（gòu）涉嫌弄虛作假，偽造監測數據、篡改報告等情況。
 
　　02 重（chóng）拳打擊下，為什麽監測造假仍屢禁不止？
 
　　實際上，為了重拳打擊篡改（gǎi）、偽造自動監測及手動（dòng）監（jiān）測數據行為，從2021年開始，*高檢、公安部、生態環境部就聯（lián）合開展了專項行動，並在2022年聯合引發了《關於深入打擊危險廢物環境違法犯罪和重點排（pái）汙單位（wèi）自動監測數據弄虛作假違法犯罪的通知》(以下簡稱《通知（zhī）》)。針對環境監測數據造（zào）假問題，《通知》明確要求，要保持嚴查不（bú）正常運行自動監測（cè）設備違（wéi）法行為；重（chóng）點打擊（jī）篡改、偽造自（zì）動監測數（shù）據或者幹（gàn）擾自（zì）動監測設（shè）施的環境違法犯罪行（háng）為；對違法案件中出具（jù）比對監測報告的第三方（fāng）監測單位進行延伸檢查，依法嚴肅查處提供虛假證明文（wén）件或出具證明文件存在重（chóng）大失實的環境領域違法犯罪行為。
 
　　今年（nián）2月份生（shēng）態環境部（bù）在京召開（kāi）的2023年全國生（shēng）態環境保護工作會議上確定了今（jīn）年要抓好的幾項（xiàng）重點任務，其中之一就是“全麵整治第三方環（huán）保服務機構弄虛作假問題（tí）”。
 
　　黃潤秋部長曾在“權威部門話（huà）開局（jú）”係列（liè）主題新聞發布會上表示，這（zhè）些（xiē）造假行為往往（wǎng）是排汙企業與（yǔ）第三方服（fú）務機構沆瀣一氣，惡意所為，造假手段可謂是五花（huā）八門，且有的專業化程（chéng）度（dù）極高，查處難度極（jí）大（dà）。這些行為性質惡劣，影響（xiǎng）極壞，突破底線，觸犯刑法，必須嚴肅查處，堅決打（dǎ）擊，決不放過。
 
　　然而，就在如此嚴（yán）厲的打擊下，仍有部分第（dì）三方環保服務機構“頂風作（zuò）案”。
 
　　多位接受《環境經濟》采訪的專家直言：“當前形（xíng）勢不容樂觀，特別是少數第（dì）三方沒有擺正利益與生態環境效益的關係，為了承攬業務一味（wèi）迎合‘金主’，甚至（zhì）不（bú）惜違（wéi）背（bèi）法律法規和職業道德，主動或被動地（dì）幫助排汙企（qǐ）業‘偷數據’‘出主意’，導致（zhì）自動監測數據失真，嚴重擾亂了監測市場秩序，並嚴（yán）重損害了政府（fǔ）的公信力，必須嚴懲。”
 
　　為什麽監測造假屢禁（jìn）不（bú）止？本質原因在於（yú）監測企業的競爭加劇，劣幣擾亂市場，以及（jí）利益驅動。
 
　　據企查查數據顯示，我國“環境監測”相關企（qǐ）業數量龐大（dà）。據統計，2020年全（quán）年共注冊7.2萬（wàn）家企（qǐ）業，同（tóng）比增長100.3%；2021上半年共注冊5.0萬家，同比增長72.4%。
 
　　對於第三方造（zào）假的（de）原（yuán）因，生態環境部環（huán）境工程評估中心從事數據監控支持的（de）高雷利在接受《環境經濟》采訪時表示，機（jī）製上，第（dì）三（sān）方公司與企業達（dá）成利（lì）益共同體（tǐ），受甲方製約。有（yǒu）的企業產生“我付錢你（nǐ）擔責”的自在感，甚至一（yī）起“消災”，放鬆了對其履約的要（yào）求。再有，地方政府監（jiān）管不力，一些地方政（zhèng）府有（yǒu）著“專業的人幹專業的事”的放心感，放鬆（sōng）了對（duì）第（dì）三方的監督，甚至（zhì）於發現問題時，有袒護企業的情況。此外，處罰震懾（shè）了大公司，卻放過了小公（gōng）司。當前，無論是通報、行政處罰、行（háng）政拘留、刑事拘留對大公司尤其是（shì）上市公司已經產生足夠震懾和（hé）管理作用，但（dàn）對小公司幾乎起不到作用（yòng），小公司在巨大的利（lì）益麵前（qián）注冊多（duō）個公司殼子，成為永不受損且永不倒閉的盈利公司。
 
　　從第三方運維公司角度看，他們為了降低成本低價競爭，如果不想辦法節省試劑、標氣、人力，就會導致賠錢，所以第三方運維公司為了降低成（chéng）本，弄虛作假（jiǎ）。再有，第三方運維公司技術能力（lì）不足，消極（jí）怠工。第三（sān）方運維人員技術（shù）不專業，不會運維眾多品牌設備，沒（méi）有充足的備件（jiàn），導致發生故障時自己無法修複設備，為了趕工盡（jìn）快（kuài）下班休息，產生不合規弄虛作假行（háng）為。
 
　　03 麵對現（xiàn）狀，應該怎麽做
 
　　監測數據造假，是環保督察過程（chéng）中一個很大（dà）的幹擾因素。在生態環境部對第三（sān）方環保服務機構的大動作（zuò）之後，各（gè）地也紛紛開展對第三方環保服務機構的監督與整改。
 
　　2月23日，河北省定州市生態環境局表（biǎo）示，自即日起（qǐ）至今年10月底前，定州市生態環境局、市市場監督管（guǎn）理局、市人民檢察院、市人民法院、市公安局五部門聯合，在全市範圍內組織開展第三方環保服務機構弄虛作假問題專項整治行動。
 
　　據中國環境報3月30日報道，甘肅省生態環（huán）境廳近日聯合省級相關部門在全省範圍內部署開展第三方環（huán）保服務機構弄虛作假問題專項整治行動，甘肅省生態環境（jìng）廳堅持問題導向（xiàng），聚焦環評文件編製、環（huán）境監（jiān）測、設施驗收、碳排放數據管理等領域，全麵整治環境谘詢、檢驗檢測、技術服務等（děng）第三方環保服務機構（gòu），嚴肅查處（chù）弄虛（xū）作假違法違規行為。
 
　　甘肅（sù）省生態環境廳聯合省市（shì）場監督管理局、省公安廳、省人（rén）民檢察院、省高級人民法院（yuàn）印發了《關於開展第（dì）三方環（huán）保服務機構（gòu）弄虛作（zuò）假問題專項整治行動的通知（zhī）》，建立了全省專項整治省級協調機製，明確了專項整治任務（wù）和要求，統籌指導督促各有關部門和市州全麵（miàn）深（shēn）入開展專項（xiàng）整治行動。
 
　　在地方層麵，天水、平涼、慶陽、定西、嘉峪關、甘南等市州也印發了開展第三方環保服務機構弄虛作假問題專項（xiàng）整治行動方案，按（àn）照整治工作目標和進度安排分領域深入（rù）推進專項整治。
 
　　3月23日下午，廣（guǎng）東省東莞市生態環境局以（yǐ）第（dì）三方環境監測機構實驗室管理特別是（shì）現場采樣部分把控為主線，以聚（jù）焦環境監測第三方（fāng）環保服務機構弄虛作假為落腳點，結合“送法入企”和“環境（jìng）監測設施向（xiàng）公眾開（kāi）放”活動（dòng）開展了專項培訓，向第三方環境（jìng）監測機構講政策、送服務，引導自覺守法。
 
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　　環境治理作為一種公共服務，亟需引入市場機（jī）製。
 
　　E20研究院院長傅濤曾（céng）在發言中表示，市場機製強調的就（jiù）是政府（fǔ）采購（gòu）服務，政府（fǔ）不是自己去做環境治（zhì）理，而是向社會能夠提供更專業服務的機（jī）構來采購環境服務。在環境保護過程中，應該引入政府與企業提供專（zhuān）業服務公司的社會關係（xì），即（jí）合同環境服（fú）務。將（jiāng）環境治理交由社會專業公司完成，而不是由專家、學者或者（zhě）官員（yuán）做一個簡單的判斷。
 
　　從第三方環保服務企業來看，從內部提升自身能力是道路。常說修煉內功才能立於不敗之地，無論是提升一（yī）線（xiàn）人員專業（yè）水（shuǐ）平，加大（dà）研發（fā）投入或與科研院校（xiào）合作提高公司技術創新能力，打造品牌效應，都是企業發展的重要出路。
 
　　第三方環保服（fú）務從業者無需過度焦慮，任何一個（gè）行業的發展都會（huì）經曆從粗放走（zǒu）向精細（xì）化的道路，經曆市場無（wú）序擴張、優勝劣汰之後，留（liú）下來的必然是穩得住（zhù）、能走得遠的企業。並且（qiě）隨著（zhe）市場秩（zhì）序和行業規（guī）範的建立，必將反（fǎn）哺行業，推動行業良性發展。
 
　　麵對生態（tài）環境存（cún）在的種種問題，各個方麵提高使命感、責（zé）任感和緊迫感（gǎn）至關重要。尤其在監管上，不能“鬆一陣（zhèn）緊一陣”，不能（néng）粗枝大葉走馬（mǎ）觀花。筆者相信（xìn），在生態環境部及（jí）各地方（fāng）政府的大力打擊，以及（jí）對第（dì）三方（fāng）市場服務質量、競爭手段、經營作風進行監督下，不斷（duàn）營造“良幣驅逐劣幣”的（de）正向市場環境（jìng），引導行業（yè）良（liáng）性健康發展。