Q1 《意見》出台的背景是什（shí）麽？
 
　　在全國生（shēng）態環境保護大會上，習近平總（zǒng）書記指出，“要推動有（yǒu）效市場和有為政府更好結合，將碳排放（fàng）權、用能權、用水權、排汙權（quán）等（děng）資源環境要素一體納入要素市場化配置改革總盤子”。《中共（gòng）中央關於製定國民（mín）經濟和社會發展第十四個五（wǔ）年規劃和二〇三五年遠景目（mù）標的建議》《中共中央國（guó）務院關於深入打好汙（wū）染防治攻堅戰（zhàn）的意見》《國務（wù）院關於加快建（jiàn）立健全綠色低碳循環發展經（jīng）濟體係的指（zhǐ）導（dǎo）意見》等文件都對推進排汙權交易（yì）改革工作進（jìn）行了部署。
 
　　目前（qián），全國共28個省級行政區在全省或者選取省內重點區域嚐試開展試點（diǎn）。根據《協同推進長三角區域（yù）排汙權交易試點工作備忘錄》要求（qiú），長三角區（qū）域正在積極推進排汙權交易工（gōng）作。我省從2019年開始，選（xuǎn）擇新安江流域（yù）(黃山境內)開展水排汙權交易試點工（gōng）作（zuò），實現了排（pái）汙權（quán）交（jiāo）易“零突破”。
 
　　為進（jìn）一步深化我省新安江（jiāng）流域排汙權交易試點工作經驗（yàn），強化汙染物排放指標要素保障作用，為參與長三（sān）角區域排汙權交易積累工作經驗，經省委、省（shěng）政府同（tóng）意，安徽省生態（tài）環境廳、安徽省發展和改（gǎi）革委員會、安（ān）徽省財政廳於2023年9月28日聯合印發（fā）《安徽省關於（yú）深化排汙權交易改革工作的意見》，於2024年1月1日起（qǐ）在全省範圍內實施。此外，今年年底（dǐ）前，我省將陸續出台（tái）《安徽省排汙權有償使用和交（jiāo）易管理辦（bàn）法》《安徽省排汙權儲備（bèi）和出讓管理辦法》《安徽省排汙權有償使用收（shōu）入征收和使用管（guǎn）理辦法》《安（ān）徽省排汙權租（zū）賃管理辦法》《安徽省排汙權抵押貸款管理辦法》《安（ān）徽省排汙權交易規則》等配套（tào）管理辦法。
 
　　Q2 此次納入（rù）排（pái）汙權交易的實施單位（wèi）和汙染物種（zhǒng）類（lèi）是什麽？
 
　　此次（cì）納入排汙權交易的排汙單位（wèi）為列入排汙許可重點管理和簡化管理範圍內有（yǒu）汙染物（wù）許可排放量要求（qiú）的排汙單位。
 
　　此次納入排汙權交易的汙染物種類為化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物（wù）4類（lèi）。隨著交易體製不斷（duàn）完善，逐步將其他有許可排放量控製要求的汙染物納入交易。各（gè）市可以自行增加納入排汙權交易的（de）汙（wū）染（rǎn）物種類。
 
　　Q3 關於交易還需要注（zhù）意哪些事項？
 
　　一是新老排汙單位排汙（wū）權指標獲取方式不同。現有排汙單位的初始排汙權暫通過無償分配獲（huò）取（qǔ）使用，其在出售、出租、抵押排汙權指標時，需繳納相應（yīng）的（de）初始有償使（shǐ）用費後（hòu）方可進行。除集中式汙（wū）水治理和集中式工業廢氣治理設施外，列入排汙許可重點管（guǎn）理和簡化管理範圍內有汙（wū）染物許可排放量要求的新改（gǎi）擴建項目（mù），確需新（xīn）增納入排汙權交易範圍的主要汙染物（wù）許可排放量的，在取得排汙許可證前，需通過市場交易、政府出讓等方式（shì）有償獲取。
 
　　二是排汙權（quán）交易（yì）形式（shì）多樣。排汙單位可依規定程序自主交易（yì）處置排汙（wū）權。實行排（pái）汙權有償使用和交易的排汙單位，不免除其環境保護的其他法定義務。對（duì）因生（shēng）產波動或汙染治理設施不穩定導致排汙總（zǒng）量超出允許排放量的（de），在確（què）保排（pái）放濃度達標情況下，允（yǔn）許短期租賃排汙權，租賃期限不超過1年。同時，探索包括排（pái）汙（wū）權抵押等在內（nèi）的綠色信貸模式，通過拓寬融資方式等形式盤活企業排汙權無形資產。
 
　　三是（shì）可以開展跨區域交易。排汙權交易在（zài）符合區域生態環境質量和（hé）總量控（kòng）製的要求下進行，其中，水汙染物的排汙（wū）權交易（yì）限在同（tóng）一（yī）流域內進行，暫（zàn）按（àn）淮河（hé）流（liú）域、長江(不含巢湖)流域、新安江流域、巢湖（hú）流域劃分。大氣汙染物排汙權交（jiāo）易可在全省範圍（wéi）內進行。排汙單位優先在所在市的區（qū）域內購買排汙權指標（biāo）。跨市區域（yù）交易的，受讓區域上年度（dù）生態環境質量和主要汙染物減排指標應完成年度目標任務，並須經省生態環境廳批準。生態環境質量未達（dá）到要求（qiú）或未完（wán）成減排（pái）任務的行政區域，不得（dé）開展增加本區域相應汙染物排（pái）放總量的排（pái）汙權購買、租賃。
 
　　Q4 如何保（bǎo）障重大項目的排汙權指標（biāo）？
 
　　《意見》出台後，我省將建立省（shěng）、市（shì）、縣三級排汙權儲備庫，政（zhèng）府通過（guò）預留、投資汙（wū）染治理設（shè）施、市場回購等形式，將排汙權納入政府儲備，用於調節排汙權交易市場（chǎng）和重點支持、保障符合要求的*及省（shěng）產業政策鼓勵發展的重大項（xiàng）目建設。
 
　　排汙單位因自願放棄，或者破產、依法關（guān）停、取締、法定淘汰產汙設施或遷出所在行政區域，或者（zhě）不（bú）再（zài）排放相應汙（wū）染物等原因形（xíng）成（chéng）的排汙權，無償取得的由當地政府無償收回，有償取得的可通過交易或協議出讓等方式由政府有償收儲（chǔ）。在完成汙染物減排任務（wù）的前提下，各地政府投入的汙染治理項（xiàng）目獲得的富餘排汙（wū）權，按其投資比例納入政府儲備。