近日，西陵法院依法審理了一起超標排汙行政處罰案。

       基本案（àn）情

       2022年7月12日（rì），宜昌市水生態保（bǎo）護綜合執法（fǎ）局（jú）執（zhí）法人員對（duì）某礦（kuàng）業公司工區生活汙水處理設施進行（háng）現場檢查（chá），經第三方檢測公司即時采樣檢測，該礦業公司生活汙水（shuǐ）排放（fàng）四（sì）項因子超過（guò）水汙染（rǎn）排（pái）放標準。市水生（shēng）態保護綜合執法局經複（fù）核某礦業公司的陳（chén）述申辯意見後，依法作（zuò）出（chū）《行政處罰（fá）決定書》，認為該公司排放水汙染物濃（nóng）度（dù）超過了《汙水綜（zōng）合（hé）排放標準》（GB8978-1996）中的一級排放標準（zhǔn），對其處以罰款22萬元（yuán）的行政處罰。某礦業公司不服該（gāi）處罰決定，遂向法院提起行政訴訟。

       法（fǎ）院審理（lǐ）

       爭議焦點1：被（bèi）告以即時（shí）采樣結果作為（wéi）處（chù）罰依（yī）據是否合法？

       一方（fāng）麵，汙染物排放是否超標，本質是何種檢（jiǎn）測數值代表排放數值更為科學的問題：多（duō）個樣本平均值代表汙染物排放數值更合理，或是每個瞬時樣本數值都可以認定為排放數（shù）值？即時采樣的數（shù）值是汙染（rǎn）物排放的真實數值，更接近排汙是否超標的事實本身，而混合采樣的數值（zhí）可以理解為多次加權平均的模（mó）擬數值，更適合用來分析排汙規律和趨勢。相比混合樣數值，即時采樣數值作為排汙是否（fǒu）超標事實判斷的依據更為（wéi）科學、準（zhǔn）確。

       另（lìng）一方麵，從法律適用角度看，涉及汙染物排放（fàng）標準及（jí）檢測、監測取樣方式主要有（yǒu）以下法規、標（biāo）準和規範性文（wén）件及其他文件（jiàn）：1.2002年原國家環保總局與國（guó）家質量監（jiān）督檢疫總局發布《城鎮汙水處理廠汙染物排（pái）放標（biāo）準》（GB18918-2002），並明確該標準由原國家環（huán）保（bǎo）總局負責解（jiě）釋。該排放標準規定，城鎮汙水處理廠水（shuǐ）汙染物排（pái）放標準為日均值，采樣頻率為至少每2小時一次，取24小時混合樣。2.原國家環保總局於2007年2月（yuè）27日發布《關於環保部門（mén）現場檢（jiǎn）查中排汙監（jiān）測方法問題的解釋》（2017年第16號公告》明（míng）確：“根（gēn）據有關法律規（guī）定，排放標準具有強製實施的效力，必須執行。遵（zūn）守排放標（biāo）準是排汙單位的法定義務。排放（fàng）標準中規定的汙染物排放方式（shì）、排放限值等是判定排汙行（háng）為是否超標的（de）技（jì）術依據，在任何時間、任何情況下，排汙單位的（de）排汙（wū）行為均不得違反排放標準中的有關規定。環保（bǎo）部門對排汙單位進行監督性檢查時（shí），可以環保工作人員現場即（jí）時采（cǎi）樣或監測的結果作（zuò）為（wéi）判定排汙行為是否超標以（yǐ）及實施相關環境（jìng）保護管（guǎn）理的（de）依據。”3.2010年3月1日起施行的環保（bǎo）部《環（huán）保行政處罰（fá）辦法》第三十七條規定“環境保護（hù）主管部（bù）門在對排（pái）汙單位進行（háng）監督（dū）檢查時，可以現場即時采樣，監測結果可以作為（wéi）判定汙染物排放（fàng）是否超標的（de）證據。”4.2017年10月27日環保部《關於現場及時采用監測數據認定有關問題的複函》中也明確，城鎮汙水處理廠現場即時采樣即為一次性采樣（yàng）。無論是法律（lǜ）、規章層麵（miàn），還是環保部出台的複函，均明確了現場即時采樣的監（jiān）測結果可以作為判定汙染物（wù）排放是否超標的證據（jù）。

       爭（zhēng）議焦（jiāo）點（diǎn）2：原告超標排（pái）汙的行為是否屬於（yú）輕微違法、應當或（huò）者可以不予處（chù）罰的情形（xíng）？

       水汙染所產生的（de）汙染（rǎn）後（hòu）果及環境效應一般具有滯後性，往往在汙染發生時不易被發現，但一旦汙染後果發生就表示環境汙（wū）染已經達到相當嚴重的地步。本案中，原告生活（huó）汙水（shuǐ）排放的汙染物經檢測有4項因子超標（biāo），且總磷濃度超標倍數在10倍（bèi）以上，對（duì）水環境（jìng）產生了影響和破壞，已經造成了環境汙染後果，不符合《湖北（běi）省（shěng）生態環境輕微違法不予處罰專項清單（2021年版）》中的情形。故原告關於（yú）輕微違法應當或者可以不予處罰的意見，法院依法（fǎ）不予采納。

       綜上，宜昌（chāng）市河流水生態保護綜合執法局作出《行政處罰決定書》事實清楚，證據充分、程序合法、適用法律正確，故原告的訴訟請求法院依法不（bú）予支持。

       二審法院維持原判。

       法官（guān）提醒

       長江大保護，既是曆史（shǐ）責任（rèn），也是時代要求。長江經濟帶的發展必須堅（jiān）持走生態優先、綠色發展的道路，涉及長江的一切經濟活動都要以不破壞生態環境（jìng）為前提，“零容忍”懲治汙染環境行為，是堅持人民至（zhì）上，切（qiē）實維護（hù）民生福祉的必然要求。

       企業本該積極履行環保責任，卻為了一己私利降低（dī）成本，隨意排放汙水，最（zuì）終也將“自食其（qí）果（guǒ）”。遵守排汙標準是排汙單位的法定義務，有關企業尤其是（shì）重點排汙（wū）企業，應當把守法作為企業生存發展（zhǎn）的底線，處理（lǐ）生產過程中的汙（wū）染（rǎn）物、廢棄物（wù）等，必須嚴格按照規範操作流程進行，做到綠色生產、拒絕汙染。隨（suí）意排汙，不僅會給生（shēng）態環境造成（chéng）不可估量的損失，也必將受到法律的打擊和嚴懲。隻有綠色發展，才是企（qǐ）業可持續發展的必（bì）由之路！