2020年以來，生（shēng）態環境部指導各地按照《關於（yú）實施生態環境（jìng）違法行為舉報獎勵製度的指導意見》有關（guān）要求，建立（lì）實施生態環境違法行為舉報獎勵製度，充分調動廣大（dà）人民群眾參與生態環境保護工作的積極性，發揮（huī）內部人舉報、重獎舉報等機製作用，切實提升發現問題能力，精準發現了一批重大違法犯罪線索。
 
　　2024年10月19日，生態環境部公布（bù）舉（jǔ）報獎勵領域的5個典（diǎn）型案例，並對查辦案件的浙江省湖（hú）州市生態環境局德清分局、安徽省生態環（huán）境廳、江西省贛州市生態環境（jìng）局、山東省濟寧市生態（tài）環境局金鄉（xiāng）縣（xiàn）分局、湖（hú）南省（shěng）衡陽市生態環境局祁東分局予以表揚。此（cǐ）次公布的典（diǎn）型案例（lì）包（bāo）括：
 
　　一、浙江湖州對舉報某電（diàn）鍍加工點超標（biāo）排（pái）放重金屬案的群眾實施獎（jiǎng）勵
 
　　【製度背景】
 
　　2021年，湖州市（shì）生態環境局聯合湖州市（shì）財政局、湖州市公（gōng）安局印發《湖州市生（shēng）態環境網格化監管及違法行（háng）為舉報獎勵實施辦法》。生態環（huán）境部門根據舉（jǔ）報線索查實生態環境違法行為，並（bìng）對違法主體作出行政處罰決定的（de），給予舉報（bào）人罰款金額5%的獎勵，最高不超過（guò）10萬元。同一舉報事項符合多種獎勵情形的，可以疊加獎勵。公（gōng）安機關（guān）立案偵查采取刑事強製措施，或由檢察機關批準逮捕（bǔ）的，給予舉報人1萬元的獎勵。人民法院作出有罪判決的，給予舉報人（rén）1萬元的獎（jiǎng）勵。
 
　　【案情簡介】
 
　　2022年2月14日，湖州市生態環境局德清分局(以下簡稱“德清分局”)接到群（qún）眾電話（huà）舉報，反映一隱蔽農（nóng）房內有一（yī）加（jiā）工點，散（sàn）發刺鼻（bí）氣味。德（dé）清分局立即組織執法人員趕赴現場調查，發現（xiàn）被（bèi）舉報農房內存有裝有不明液體的（de）塑料桶、酸洗槽和疑（yí）似陽極氧化池，地麵廢水匯流至收集池並通過（guò）一根軟管（guǎn）連接至生活汙水管網。執法人員通過現場（chǎng）設備和生產工（gōng）藝勘驗研（yán）判後，立即對場地和生產設備進行了查封。經查，2021年3月至2022年2月期間，張（zhāng）某某（mǒu）租用該農房非（fēi）法從事金屬電鍍業務，將未經處理的（de）電鍍加工廢水排入生活汙水管道。
 
　　2022年2月15日，執（zhí）法人員對該農房排水軟管和圍牆外生活汙水管道窨井內（nèi）汙水進行（háng）采樣監測，結果顯（xiǎn）示，排水軟管內水樣的鉛、總鉻、六價鉻（gè）、鎳分別超（chāo）過《電鍍汙染物（wù）排放標準》(GB 21900-2008)表3標準限值（zhí）0.1mg/L、0.5mg/L、0.1mg/L、0.1mg/L的（de）15.7倍、57倍、181倍、96倍；圍牆外生活汙水管道窨井內水樣的鉛、總（zǒng）鉻分別超過《電鍍汙染物排放標準》(GB 21900-2008)表3標準限值0.1 mg/L、0.5mg/L的（de）4.5倍、3.6倍。
 
　　【查處及獎勵情（qíng）況】
 
　　本案涉案的張某某的（de）行為（wéi）涉嫌構成《中華人民（mín）共和國刑法》第（dì）三百三（sān）十八條規定的“汙染環境罪”。2022年2月24日（rì）德清（qīng）分局將案件線索和證據移送湖州市德清縣公安局。2022年11月7日，湖州南太湖新（xīn）區人民法院以汙染環境罪對張某某（mǒu）判處有期徒刑十（shí）個月，並處罰金人民幣2.5萬元。
 
　　根據《湖州市生態環境網格化監管（guǎn）及違法行為舉報獎勵實施辦（bàn）法》有關規定，德清（qīng）分局（jú）給予（yǔ）舉報人2萬元獎勵。
 
　　二、安徽對舉報（bào）某公（gōng）司在（zài）線造假偷排汙泥案的群眾實施獎勵
 
　　【製度背景】
 
　　2020年，安徽省（shěng）生（shēng）態環境廳聯合省財（cái）政廳修訂施行《安徽省生態（tài）環境違法行為有獎舉報辦法》，對符合條件的舉報人（rén），按舉（jǔ）報的生態（tài）環境違（wéi）法行（háng）為危（wēi）害程度，分別給予1000元-20000元獎勵。全省16個設區市均結合本地實際，建立並（bìng）實行舉報（bào）獎勵製度。舉報人可采用電（diàn）話、微信（xìn）、網絡、來信、來訪等多種渠道進行舉（jǔ）報。
 
　　【基本案情】
 
　　2023年3月，群眾（zhòng）微信舉報含山創業水務（wù）有限公司於2022年3月期間偷排汙泥進入得勝河，並違規操作自動監測設備。根據群眾提供的舉報（bào）線索，安徽省生態環境廳執法人員及時開展現場調查。經查，2022年3月16日-17日，該（gāi）公司（sī）員工采取私設消防水帶的方式，將汙水處理項目的泥水混合物偷排（pái）至（zhì）得勝河。該公司總經理丁某擅自拔掉廢水汙染源（yuán）自動監測設備的取樣管，導致自動（dòng）監測設備無法正（zhèng）常監測實際排放的水汙染物濃度，利用篡改監測數據逃避監管的方式排（pái）放水汙染（rǎn）物。
 
　　【查（chá）處及獎勵情況】
 
　　該公司的行為違反了《中華人民共和國水汙染（rǎn）防治法》第（dì）三十九條相關規定。2023年6月29日，馬（mǎ）鞍山市生態環境局根據《中華人民共和（hé）國水汙染防治法》第八十三條第三項以及《安徽省生（shēng）態環境行政處罰裁量基準規定》的規定，對該公（gōng）司處以32萬元罰款。
 
　　本案涉案的公司總經理丁某的（de）行（háng）為涉嫌構成《中華（huá）人（rén）民共（gòng）和國刑法》第三百三十八條規定的“汙染環境罪”。馬（mǎ）鞍（ān）山市（shì）生態環境局依法將本案移（yí）送公安機關立案偵查。2024年8月，含山縣人民檢察院已對丁某提起（qǐ）公訴（sù），待法院開庭審理。
 
　　根據《安徽省生態環境違法行為有獎舉報辦法》規定，安徽省生態環境廳給予舉報（bào）人（rén）2萬元獎勵。
 
　　三、江西（xī）贛州對舉報某電鍍廠暗管超標排放電鍍廢水案的群眾實施獎勵
 
　　【製度背景】
 
　　2021年，贛州市（shì）生態環境局聯合贛州市財（cái）政局（jú）出台《贛（gàn）州市生態環境違法行（háng）為舉報獎勵暫行辦法》，舉報人可以通過電（diàn）話、來信、來訪及微信等途徑舉報（bào）偷（tōu）排、超（chāo）標排放、偽造監測數據和不正常運（yùn）行汙染防（fáng）治設施等生態環境違法行為。舉（jǔ）報分為三個等級，分別按（àn）不高於當次處罰金額的4%、3%、2%給予獎勵，對重大舉報和內部舉報的給予雙倍獎勵（lì）。
 
　　【基本案情】
 
　　2023年4月24日，贛州市生態環境（jìng）局執法人員接到群眾（zhòng）電話舉報，反映“瑞金市大布4S汽車城某車（chē）間異味擾（rǎo）民問（wèn）題”。贛州市生態環境局執法人員調（diào）查（chá）後發現，許某於2023年3月利用汽車城2樓維修車間開（kāi）辦（bàn）了一電鍍廠（chǎng），該廠未辦理（lǐ）排汙許可證及環評審批手續，未經（jīng）處理的生產廢水通過維修車間外壁的管道排入廠（chǎng）區雨水（shuǐ）管網，最終進（jìn）入外環境。
 
　　贛州市生態環境局執法人員現場委托第（dì）三方檢測公司對該廠外排廢水進行采樣檢測。檢（jiǎn）測結果顯示該電鍍（dù）廠外排廢水中總鉻、總銅分別超過《電（diàn）鍍汙染（rǎn）物排放標準》(GB 21900—2008)表2標準限值0.5 mg/L、1.0mg/L的23.3倍、193.8倍。
 
　　【查處及獎勵情況】
 
　　本（běn）案涉案的許某等人的（de）行為涉嫌構成（chéng）《中華人民共和國刑法》第（dì）三百三十八條規定（dìng）的（de）“汙染環境（jìng）罪”。贛州市瑞金生態環境局依法將本（běn）案移送公安機關立案偵查（chá）。2024年7月，瑞金市人民檢察院已對許某等6人提起公訴，待法院開（kāi）庭審理（lǐ）。
 
　　根據（jù）《贛州市生態環境違法行為舉報獎勵暫（zàn）行辦法》有關規定，贛州市生態環境局給（gěi）予舉報人1.6萬元獎勵。
 
　　四、山東濟寧對舉報某公司以逃避（bì）監（jiān）管方式偷排汙（wū）水（shuǐ）案的群眾實施獎勵
 
　　【製度背景】
 
　　近年來，山東省生態環境廳、山東省財政廳先後聯合印發《山（shān）東省生態（tài）環境違法行為舉報獎勵暫行規（guī）定》和《山東省生態環境違（wéi）法行為舉報獎勵規定》，拓（tuò）寬舉報獎勵渠道，調整優化發放方式和部分舉報獎勵情形。以處罰（fá）、處理結果為基礎，按照被舉報的環境違法行為嚴重程度給予舉報人不同數額的獎勵，單次最（zuì）高（gāo）可（kě）獎勵50萬元。
 
　　【基本案情】
 
　　2023年（nián）11月（yuè）22日，濟寧市生態環境局金鄉縣（xiàn）分局(以下簡稱“金鄉縣分局”)接到群眾舉報稱金鄉縣（xiàn）錦（jǐn）繡路北側雨水管網處有白色汙水流入（rù）路邊溝渠，懷疑周邊企業偷排（pái）汙水。金鄉縣分局執法、監測人員立即趕赴現場並開展溯源排查，發現汙水來自（zì）某公司電泳車間南側雨水收集井，監測人員（yuán）現場提取水樣，檢測報告顯示該處廢（fèi）水化學需氧量為2280 mg/L，超出《流域水汙染物綜合排放標準 第1部分：南四湖東平湖流域》(DB37/ 3416.1—2018)表2標準限值（zhí）60mg/L的37倍。進一步調查發現（xiàn），該公司汙水調節池底部有管道與廠區雨水管網相連，最終查明了（le）其通過逃避監管的方式排放（fàng）汙染物的違法事實。
 
　　【查處及獎勵情況】
 
　　該公司的行為違反了《排汙許（xǔ）可管理條（tiáo）例》第十七條（tiáo）第（dì）二款的規（guī）定。2024年2月28日，金鄉縣分局依據《排汙許可管（guǎn）理（lǐ）條例》第（dì）三十四條第二項及《山東省生態環（huán）境行政處罰裁量（liàng）基準（zhǔn）(2022年版)》規定，對該公司罰款40萬元。金鄉縣分局依法將案件移送金鄉縣公安機（jī）關，公安機（jī）關對公司相關責任人員行政拘留5日（rì）。
 
　　根據《山東省生態環境違法行為舉報獎勵規定》和（hé）生態環境違法犯罪行為舉報獎勵工作聯動機製有關規定，金鄉縣分（fèn）局給予舉報人1萬元獎勵。
 
　　五、湖南對舉報（bào）某公司不正常運行汙染防治設（shè）施逃避監管案的群眾實施獎勵（lì）
 
　　【製度背景】
 
　　2023年，湖南省（shěng）生態環境廳印發了《湖南省生（shēng）態環境（jìng）問題線索舉報獎（jiǎng）勵（lì）辦法(試行（háng）)》，設立了省級生態（tài）環（huán）境問題線索舉（jǔ）報獎勵（lì）平台，實現舉報受理、登記、核查、獎勵的全流程線上辦理，全過程（chéng）電子化。舉報問題查證屬實後，舉報人將獲得最少1000元、最高50萬元的現金獎勵。
 
　　【案情簡介】
 
　　2023年（nián）4月，有群眾（zhòng）反映衡陽市（shì）祁（qí）東（dōng）縣某食品有限公司將生產廢水偷排入周邊河流，導致該段河水（shuǐ）顏（yán）色明顯異常。經衡陽市生態環境局祁東分局(以下簡稱“祁（qí）東分（fèn）局”)和公安部（bù）門聯合辦案，最終查實該食品有限（xiàn）公司汙水處理站運行（háng）不正常（cháng），在廢水總排口處設有（yǒu）一自來水閥門，通過軟管將自來水混入總（zǒng）排口廢水，稀釋後混合外排，以逃避監管（guǎn）的方式排放汙染物。
 
　　經（jīng）現場采樣，廢水總排口化學需氧量、氨氮分別超過《汙水綜合排放標準》(GB 8978-1996)表4第二（èr）類汙染（rǎn）物最高允許排（pái）放濃度標準中一級標準限值（zhí）100 mg/L、15mg/L的（de）13.56倍、5.20倍。
 
　　【查處及獎（jiǎng）勵（lì）情（qíng）況】
 
　　該公（gōng）司的行為違反了《中華人民共和國水汙染防治法》第三十九條的規定。2023年5月4日，祁東分局根據《中華人民共和國水汙染防治法》第八十三條第三項以及《湖南省生（shēng）態環境保護行政處罰裁量權基準規定(2021版)》的規定，責令該公司停產整治，並對其處以27萬元罰（fá）款。祁東分（fèn）局依法將案件移送祁東縣公安（ān）機關，公安機關對公司主要負責人張某行（háng）政拘留10日。
 
　　根據《湖南省生態（tài）環境問題線索舉報獎勵辦（bàn）法(試行)》有關規定，湖南省生態環境廳給予舉報人3000元獎勵。
 
　　供稿 | 生態環境部生態環境執法局