近日，生態環境部發布《全麵實行排（pái）汙許可製實施方案》(以下簡稱《實施（shī）方案》)。生態環境部環評司有（yǒu）關負責人就相關情況回答（dá）了記者提問（wèn）。
 
　　問：《實施（shī）方案》發布的背景（jǐng）和意義是什（shí）麽？
 
　　答：從“十三（sān）五”開始（shǐ），生態環境部貫徹落實（shí）黨中央、國務院決策部署，大力推進排汙許可製（zhì）度改革，實現了固定（dìng）汙染源排（pái）汙許可管理全覆蓋，完（wán）成了階段性（xìng）改革任務，為提高管理效能和改善生態環境質量奠定了（le）堅實基礎。
 
　　近年來，黨中（zhōng）央、國務院對深化排汙許可製度改革提出（chū）了新要求。黨的二十（shí）大報告明確（què）要求全（quán）麵實行排（pái）汙許可製，2024年1月發布《中共中央 國務院關於全麵（miàn）推進美麗（lì）中國建設的意見》再次提出全（quán）麵（miàn）實行排（pái）汙許可製要求。黨的（de）二十屆三中全會通過的（de）《中共中央關（guān）於進一步（bù）全麵（miàn）深（shēn）化改革 推進中國式現代化的決定》，明確“落實以排汙許可製為（wéi）核心的固定汙染（rǎn）源監管製度”的改革（gé）目標任務。在此背景下，生態環境部發（fā）布《實施方案》，明確提（tí）出深化排汙許可製度改革的重點任務，主要包括（kuò）“四大板塊”“十六方麵”內容（róng）。
 
　　作為生態環境部落實黨的二十屆三中全會的首個改革文件，《實施方案》旨在貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會改革部署，深化排汙許可製度改革，落實以排（pái）汙許可製為核心的固定汙染源監管製度（dù），實現固定汙染源“一證式”管理（lǐ），持續提升生態環境治理體係和治理能力現代化水平，助力建設美麗中（zhōng）國。
 
　　問：《實施方案》編製的總體考慮是什麽？
 
　　答：《實施方案（àn）》以習近平（píng）新時代中國特色社（shè）會主義思想（xiǎng）特別是習（xí）近平生態文明（míng）思想為指導，深入貫徹（chè）黨的二（èr）十大（dà）和二十屆三中全會精神，落實全國（guó）生（shēng）態環（huán）境保護（hù）大會部署，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局，牢固（gù）樹立創新、協調、綠色、開放、共享的（de）新（xīn）發展理念，遵循以下主要原則：一是堅持（chí）前瞻性與承接性相統一。立足（zú）於現有排汙許可製度改（gǎi）革基礎（chǔ），承接以往行之有效的改革舉措，繼續深化（huà）細化排（pái）汙許可製度改革。緊抓生態環境（jìng）質量改善目標，緊（jǐn）扣汙染物排放量管控，強化多汙（wū）染物與新汙染物協同控製，立（lì）足當前、謀劃長遠。
 
　　二是堅持（chí）戰（zhàn）略性和（hé）操作性（xìng）相兼顧。準確把握排汙許可製度改革階段任務，充分利（lì）用現（xiàn）有法律法規、標準、政策體係，完善管理製度（dù）、基礎能力，謀劃未來五（wǔ）年甚至更長遠的（de）發展路徑，增強宏觀性和指導性（xìng），突出核心和全麵，體現針對性（xìng）和約束力。
 
　　三（sān）是堅持係統性（xìng）和突破性相結合。緊密結合國家和區域環境質量改善需求，堅（jiān）持係統觀念，強化目標協同、任務協（xié）同、製度協同、監管協同，既全麵（miàn）統籌排汙許可製自身改革內容，又推動解決改革進程的難點和瓶頸，更（gèng）好服務（wù）保（bǎo）障深入打（dǎ）好汙染防治攻堅戰重點工作。
 
　　問：《實施方案》提出的改革工作目標有哪些？
 
　　答：《實施方案》錨定全麵實行排汙（wū）許可製改（gǎi）革目標，從（cóng）深（shēn）化排汙許可製度改革、落實以排汙許可製為核心的固定汙染源監管製度、全麵落實固定汙（wū）染（rǎn）源“一證式”管理等（děng）方麵，對標黨的二十大提出的（de）全麵改革任務，落實黨的二十屆三中全會（huì）提出的落實核心製度改革要求，提出分階段改革工作目（mù）標。
 
　　《實施方案》提出，到2025年，全麵完成工業噪聲、工業固體廢物排汙許可（kě）管理，基本（běn）完成海洋工程排汙許可管理，基本實現環（huán）境管理要素全覆蓋。製修訂汙染物排放（fàng）量核算方法等一批排汙許可技術（shù）規範，完（wán）成全國火電、鋼鐵（tiě）、水泥等行業生態環境統計與排汙許（xǔ）可融合，推（tuī）動固定汙染源改革全聯動。到（dào）2027年，固（gù）定汙染源排汙許可製度（dù）體係更加完善（shàn），主要（yào）汙染物排放量全部許可管控，落實以排汙許可製為核（hé）心的（de）固定汙染源（yuán）監管製度，排汙（wū）許可“一證式”管理全麵落實，固定汙染源排（pái）汙許可（kě）全要素、全聯動、全周期管理基本實現，排汙許可製度效能有效發揮。
 
　　問（wèn）：《實施方案》提出了哪些重點工作任務？
 
　　答：《實施方案》對標（biāo）“全麵”，聚焦（jiāo）生態環境質量改善（shàn）目標（biāo），突出汙染物排放量管控，推進全麵實行排汙許可製，研究提出（chū）以（yǐ）下四方麵重點工作任務。
 
　　一是持續深（shēn）化排汙許可製度改革。聚焦完（wán）善法律法規標準體係，優化排汙許可管理體係，強化（huà）排汙許可事中事後（hòu）管理，保障汙染防治（zhì）攻（gōng）堅戰等方麵，推動各環境要素依法納入（rù）排汙許可管理，推動排汙許可提質（zhì）增效。
 
　　二是落實（shí）以排汙許可製為核心的固定汙染源監（jiān）管製（zhì）度。聚焦汙（wū）染物排放量管控，推動多項（xiàng）環境管理製度在深度和廣度上進一步銜接融（róng）合，明確（què）環境影響評價（jià）、總量控製、自行監測、生態環境統計、環境保護（hù）稅等製度與排汙許可製度的銜（xián）接路（lù）徑，積（jī）極探索入河(海)排（pái）汙口設置、危險廢物經營許（xǔ）可證等與排汙許可製度銜接。
 
　　三是全麵落實固定汙染源“一證式”管理。聚焦三方責任，推動構建環境治理責任（rèn）體係。從排汙單位層麵，推動排（pái）汙單位構建基於排汙（wū）許可證的環境管（guǎn）理製度；從（cóng）管理部門層（céng）麵，強化排汙許（xǔ）可、環境監測、環（huán）境執法（fǎ）的聯合監（jiān）管（guǎn）、資源共享和信息互通（tōng），創新信息化（huà）監管方式（shì）；從（cóng）社會公眾層麵，通過推動環境守法和誠信（xìn）信息共享機製，構建（jiàn）環境信用監管體係，保障公眾監督權（quán）利。
 
　　四是做（zuò）好排（pái）汙許可基礎保障建設。通過優化全國排汙許可證管理（lǐ）信（xìn）息平台、加強組織保障等措施強化排汙許可基礎保障建設，提升許可平台規範化、智能化、便捷化水平，為全麵實行排汙許可製做好保（bǎo）障。
 
　　問：如何推進落實《實施方（fāng）案》？
 
　　答：為保障《實施方案（àn）》提出的改革（gé）工作任（rèn）務落地（dì）見效（xiào），下一步，生態（tài）環境部將（jiāng）從以下三個方麵（miàn）抓好落（luò）實。一是（shì）做好宣傳解讀。加強對各級生態環境管理部門和企業的（de）培訓工作，進一步提（tí）高管理部門對排汙許（xǔ）可核心製度的認識，壓實企業環境保護的主體責任（rèn），用好排汙許可證這本生態環境保護“教科書”“說明書”，推（tuī）動企（qǐ）業持（chí）證排汙、按證排汙，不斷提高汙染治理和環境管理水平。二是加強組織實施。推動部門聯動，協同推進全麵實行排汙許可製改革任務；加強法律法規技術體係支撐（chēng），確保改革（gé）任務落實到位；推進（jìn）信息係統貫通協作，不斷提高信息化水平，切實為基層減負和賦能。三是做好跟蹤監管。持續完善排汙許可包保（bǎo）工作機製，加強對全國全麵實行排汙許可製實施（shī）情況的跟蹤，開展分片區幫扶指導，及（jí）時總結推（tuī）廣地方優秀改革案例，切實發揮《實施方（fāng）案》在排（pái）汙許可製度改革（gé）中的重要作用（yòng）。