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破(pò)局與新生:從環境產業十大新聞中解讀未來方向

來源:www91環(huán)保     發布時間:2025-02-11

       剛剛過去的2024年,對於環境產業(yè)人來說(shuō),是充滿挑戰與(yǔ)艱辛的一年。
 
  這一年,我們見證了中國資源循環(huán)集團的成立,看到了“兩新”政策打(dǎ)開循環經濟之門,也(yě)感(gǎn)受到了環保企業乘“一帶一路”東風,揚帆出海的踴躍(yuè)和(hé)張力。
 
  這(zhè)些振奮人心的消息背後,是無數(shù)企業(yè)在應收賬(zhàng)款困境中的掙紮,是化債之路的艱難探索,更是外部環境困難疊加產業發展(zhǎn)換軌帶來的行業陣(zhèn)痛。
 
  這一年,環境(jìng)產業人的心裏滿是酸楚與(yǔ)無奈。應收賬款的困境,像一座大山壓在企業肩上,讓企業(yè)的運營舉步維艱。地方環保(bǎo)標(biāo)準像極了比武(wǔ)打擂台,重壓之下(xià)的企(qǐ)業也不敢有絲毫懈(xiè)怠。資本熱潮褪去,多家環保IPO退市(shì)、撤單 ,讓我們再一次看清楚市場的殘酷與善(shàn)變。
 
  “活(huó)下來”成為萬千環保企業的主旋律(lǜ)。無奈與堅持的交織,亦是對困境(jìng)希望的渴求。
 
  2025年開年,我們再一起回顧下2024年環境產業的十大新聞,新聞背後折射出來的環境產(chǎn)業人的心路曆程,也希翼著為行業未來的走勢方(fāng)向提示一二。
 
  01 中國資環(huán)集(jí)團成立,“兩新”政策等加持,釋放循環(huán)經濟(jì)新藍海
 
  2024年10月18日,新央(yāng)企中國資源循環集團有限公司(sī)成立,標(biāo)誌著中國循(xún)環經濟駛入快車道(dào)。
 
  為切實發揮“國家隊(duì)”龍頭作用,中國(guó)資源(yuán)循環(huán)利用集團成立之後,開始市場化重組整合國資央企相關資(zī)產和業務,並購重組(zǔ)行(háng)業優秀企(qǐ)業。
 
  比如,華潤環保科技有限公司(sī)與歐冶鏈金再生資源有限公司先後宣布並入中(zhōng)國資源循環集團。中節能(汕頭)再生資源技(jì)術有限公司、湖南鋰匯通新能源科技有限責任(rèn)公司兩(liǎng)家公司也將並入中國資源循環集團。一係列旨在暢通循環利用鏈條的行動正逐步展開。
 
  不僅是央企層麵動作頻頻,地方也積極響應。
 
  2024年12月,全國首(shǒu)家地市級(jí)資(zī)源(yuán)循(xún)環集團(tuán)——莆田市資(zī)源循環集團有(yǒu)限公司獲批成立。
 
  此前,廣東(dōng)省、山西省、四川省、河南省(shěng)、江蘇省、天津市、山東省、福建省等多個省市(shì)已相繼發布《加快構建廢棄物循(xún)環利用體係實施方案》,均提出圍繞循環利用全(quán)產業(yè)鏈,加快培育行業骨幹企(qǐ)業的目標。其中,江蘇省明確表示(shì),到2027年要布局培育100家(jiā)以上(shàng)資源循環利用產業基(jī)地和骨(gǔ)幹企業。
 
  可以預見,未來(lái)將有更(gèng)多省市級資源循環集團登場(chǎng)。
 
  國家對循環經(jīng)濟的支持不僅體現在政策層麵,更落實到真金白銀的投入上。國家將大幅增加超長期特別國債資金的規模,支持“兩新”工作。國家綠色發展基金股份有限公司副總經理呂彤軒在“2024(第十八屆)固廢戰略論壇”上(shàng)也透露,國家綠(lǜ)色發展基金正與中國供銷集團、中國再生資源集團展開合作,致力於對一切有價值的(de)再(zài)生資源進行回收。
 
  五(wǔ)萬億規模的龐大市場,加上“兩新”扶持、超長國債發行等利好,都在為城市回收體係(xì)與循環經濟相關領域“輸血”和助力。
 
  強勁的市場風口下,眾多環保企業(yè)紛紛踴躍參與,積極(jí)布局資源循環利用領域。
 
  如僑(qiáo)銀股份成立了開封(fēng)僑銀資源循環有限公司,致力於拓展資源循環業務;泰達股份與寧德時(shí)代控股子公司廣東(dōng)邦普循環科技有限公司達成合作,將在退役新能源汽(qì)車及廢舊電池循環利用的政策研究(jiū)、回(huí)收網絡體係搭建等方麵開展深度合作;廣東廣業投資集團下屬廣業資(zī)源循環利用有限公司與韶關市國資委攜(xié)手,共同推動城市再生資源產業發展......
 
  盡管資源循環市場前景廣闊,但仍麵(miàn)臨諸多挑戰。瀚藍環境總裁(cái)金鐸(duó)在“2024固廢戰略論壇”上指出(chū),當前增量市場中的許多政(zhèng)策(cè)體係尚未形成完整閉環和係統性(xìng),仍處於不斷完(wán)善(shàn)與發展的過程中。
 
  總體而(ér)言,資源循環(huán)利用的浪潮已然湧起,在國家政策的大力支持與市場(chǎng)主體的積極參與下,這(zhè)片充滿潛力的(de) “藍海” 有(yǒu)望為環保企業帶來豐厚回報。我們期待環保企業(yè)能夠把握機遇,迎接挑戰,在資源循環利用領域創造更多輝煌。
 
  02 新質生產(chǎn)力首入政府工作報告,行業聚(jù)焦(jiāo)智能化與產品化
 
  新質生產力無疑是2024年的一大熱詞。
 
  這一年(nián),新質生產力(lì)被首次寫入政府工作報告中,政府工作報告把“大力推進現代化產業(yè)體係建設,加(jiā)快發展新質生產力”章節列在首(shǒu)位。
 
  黨的二十大報告強調:“高質量發展(zhǎn)是全麵建設(shè)社會主義(yì)現代化國家的首要任務”。黨的二十屆三中全會對促進新(xīn)質生產力發展作出部署。
 
  2024年7月,在《中共中央(yāng)關(guān)於進一步全(quán)麵深化改革、推進中國式現代化的決定》的說明中,總(zǒng)書記強調:“決(jué)定稿對健全推動經濟高質(zhì)量發展體製機製、促進新質生(shēng)產力發展作出(chū)部署。”而這一部署具體體現在“健全因地製(zhì)宜發(fā)展新質生(shēng)產力體製(zhì)機製”方麵。至此,新質生產力實現(xiàn)了從概念提(tí)出(chū)到黨中央頂層設計擘畫的落地。
 
  圍繞新(xīn)質生產力,聚焦人工智(zhì)能這一新興技術,“2024(第二十二屆)水業戰略論(lùn)壇”也展開了行業間的大(dà)討論,探討人工智能與新質生產力的深度融合以及如何為環境產業帶來革命性的變化。
 
  E20環境平台研究院院長傅濤認為,產業重構過程中一個重要的推動因素就是新質生產力,人工智能本身就是新質生產力。新質生產力不是認知帶(dài)來(lái)的進步(bù),而是源(yuán)於還原(yuán)能力。人工智能正(zhèng)在改變所有行業,也將改變環境產業。
 
  環境產業的未來應該是高質量(liàng)發展背景之下的產業化,就是智能化和標準化雙輪驅動下的產品化(huà)。
 
  如果環境產業未能完成產品化的必修(xiū)課,那麽在未(wèi)來的產業重構(gòu)中,可能將無法占據應有的位置。環境產業可能會被邊緣化,變成(chéng)環境事業或環境(jìng)行業的一部分,但不再(zài)是作為(wéi)一個獨立的(de)產業形(xíng)態存在。
 
  對於環境產業來說,未來五年之內,沒有其他選擇,隻(zhī)有經曆產(chǎn)品化的錘煉。這(zhè)不(bú)僅是產業的自我提升,更是一次(cì)自我革命。
 
  圍繞這個方向,E20總結了行業走上產業化的“一體兩翼”路徑,即以產品化為(wéi)體,以標準化和智能為翼的高質量進(jìn)階之路。2024年,E20在新的(de)辦(bàn)公場地特別設(shè)立兩山科(kē)匯館產品中心,致力打造“智能產(chǎn)品的場景與未來”。
 
  產品化以後(hòu)的智能才真正有力量。未來生態文明的(de)“椅子(zǐ)”中有沒有環境產業(yè)的(de)一席之地,決定於(yú)環境產業有沒有智能化工具,有沒有把“智能+”作為底盤的工具。基於大模型的原生應用,將為產(chǎn)品開發(fā)帶(dài)來巨大的價值賦能(néng)。未來,E20將持續展示行業內智能化產品的創新理念和成果,推動(dòng)行業高(gāo)質量發展。
 
  03 特許經營重磅文件密集(jí)來襲,市場(chǎng)更趨規範化
 
  “115號文”之後,2024年,特許經營領域又迎來了一係列重磅文件的發布,進一步規範了特許經營項目的實施,推動特許經營模式全麵回歸。
 
  2024年4月8日發布的修訂後的《基礎設施(shī)和公用(yòng)事業(yè)特(tè)許經營(yíng)管理辦法》,作為新機製實施後的首(shǒu)個製度文件,是特許經營配套(tào)製度的關鍵文件。
 
  修訂後的《管理(lǐ)辦法》對(duì)標PPP新機製改革要求,進一步明確(què)特許經營項目(mù)範圍(wéi),禁止地方(fāng)政府借特許經營名(míng)義新設行政許可並收費,杜絕“天價特許經(jīng)營轉讓費”現(xiàn)象,同時著力解決民營企業入場難的問題,將特許(xǔ)經營最長期限延(yán)長到(dào)40年,明確特許經營者改善經營管理和改進技術獲得(dé)的收益歸其所有。修訂後的《管理辦法》有利於以更高質量的市場機製、更高水平的特許經營管理(lǐ)來激發經營主體的新動能,為PPP新階段的健康發展奠定堅實的基礎。
 
  這之後,發改委在2024年4月份建立(lì)了全國PPP項目信息係統,以實現對新(xīn)PPP項目的信息化監管。截至2024年(nián)12月25日,全國PPP項目信息係統已公開項目信(xìn)息188個。為確保115號文的落地(dì)實施,發改委(wěi)等相關部門密集推出了一係列配套法規,形(xíng)成了較為完善(shàn)的PPP新機製製度體係,全國PPP項目信(xìn)息係(xì)統的啟用正是這(zhè)一體係(xì)中的關鍵一環。
 
  115號文規定符合條(tiáo)件的(de)國有企業通過特許經營模式規範參與盤活存量資產。然而,在實踐操作中,2024年地方政府“天價”轉讓特許經營權的事件(jiàn)屢見報端。如,2024年11月,山東(dōng)省濟南市平陰縣出讓(ràng)低空經濟特許經營權(quán),以9.24億元的價格(gé),把(bǎ)“天”賣了30年。貴州省貴陽市在10月(yuè)底發布了一個30億(yì)天價的垃(lā)圾(jī)分揀及再生資源循環利(lì)用項目,特許經營期30年。
 
  據觀察,市場上很多拍賣特許經營權(quán)的案例,將特許經營權作為無形資產出讓,事實上也違(wéi)背了《基礎設施和公用(yòng)事(shì)業(yè)特(tè)許經營管理辦法》的要求。如很多環衛特許經營項目在招標過程中,都提到收取(qǔ)特許經營權轉讓費,且轉(zhuǎn)讓費用價格都不低,直接把一批中小企業擋在的門外。
 
  2024年歲(suì)末,115號文出(chū)台一年多以後,發(fā)改委再次發文《關於進(jìn)一步做好政府(fǔ)和社會(huì)資本合作新機製項目規範實施工作的通知》(發改辦(bàn)投資(zī)〔2024〕1013號,以下簡稱“1013號文”),劍指天價特許(xǔ)經營權亂象。
 
  新發布的1013號文,針對市場關注的熱點(diǎn),對通過特許經營模式(shì)盤(pán)活存(cún)量資產做出了進一(yī)步的規定,強調要優先支持民營企業通過特許經營(yíng)模式參與盤活存量資產項目;優先采(cǎi)取公開招標方(fāng)式(shì)選擇特許經營者,不得采取拍(pāi)賣等(děng)方式選(xuǎn)擇特許經營者;嚴格落實防範(fàn)化解地方政府隱性債(zhài)務(wù)風險的要求,不得以盤活存量資產為名,將特許經營模式異化為(wéi)地方政府、地方國有企業或平(píng)台公司變賣資(zī)產、變相融資的手段(duàn)。
 
  而在(zài)1013號規範特許經營的文件發布前4天,在2024(第十八屆)固廢戰略(luè)論(lùn)壇上 ,E20研究院執行院長、湖南大學兼職教授薛濤就地方政府濫用(yòng)特許(xǔ)經(jīng)營圖謀融資的現象進(jìn)行了批評,無論是特許經營權轉讓項目還是高溢價的拍賣項目,都是地方國資所控製的平台企業冒險接盤,實際上很(hěn)多(duō)都(dōu)是為了盡力找銀行去融資付(fù)給政府。
 
  此次,1013號文對特(tè)許經營再細化再規範,隨著(zhe)PPP新機製各項(xiàng)政策的進一步出(chū)台,有望促進越來越多的PPP特許經營項目(mù)的落地(dì)實施,確保PPP新機製規範發展、陽光運行。
 
  04 迎戰應收賬款困境,化債之路漸趨(qū)展開
 
  2024年,環(huán)保行(háng)業(yè)繞不開的頭等大事就是應收賬款,數千億的欠款問題(tí)不再隻(zhī)是行業內的隱秘(mì)角落,而是被赤(chì)裸裸地暴露在公眾視野中。
 
  深溪谘詢數據顯示,2024年上半年,225家環境產(chǎn)業上市公司的應收款高(gāo)達3496億,同比大增15%。上半年環境上市公司(sī)應收賬款占(zhàn)營業收入的比重也終(zhōng)於突(tū)破了100%,高達114%。這也(yě)意味著全部的營業收入,都(dōu)堆在了應收(shōu)賬款上。
 
  下半年狀況還在持(chí)續惡化,以汙(wū)水處理為例,綠穀工作室(shì)春節前發布的一篇(piān)有關行(háng)業運營費拖欠的文章(zhāng)《汙水處理服務,全國欠費估計2000億(yì)?》再次引起行業熱議。2000億?真有這麽多嗎?在該文後麵設(shè)置的投票問題中,我們似乎可以找到答案,有89.14%的讀(dú)者認為實際欠費金額要高於2000億。依據網友留言,不止汙水(shuǐ),垃圾(jī)處理運營也同樣欠費,且能夠感受到遠(yuǎn)遠不止這個數字(zì)。
 
  高額應收賬(zhàng)款(kuǎn)催生的現金流危(wēi)機快速蔓延,進而層層傳遞,引發連鎖反應:部分環保企業因資金(jīn)緊張(zhāng)甚(shèn)至出現資金鏈斷裂,導致一些項目停滯或爛尾;也有企業無法墊付項目費用,最終選(xuǎn)擇(zé)棄標;麵對資金困境,一些(xiē)企業不得(dé)不采取裁員降薪等措施以節(jiē)約成本。長期高位運行及不斷上升的趨勢,使得應收賬款成為行(háng)業的最大(dà)痛點。
 
  如(rú)何解決應收賬款問題,化(huà)解企業債(zhài)務危機,成為環保(bǎo)企業麵臨的(de)共同(tóng)挑戰。在這場生死攸關的戰鬥中,環保企業開始直麵難題、積(jī)極應對、靈活施策,通過加強合作與溝通,共同應對應收賬款問題(tí)。
 
  不少環保(bǎo)企業為化解應收賬款想出各(gè)種辦法,進行了各種(zhǒng)嚐試。2024年7月,雅生活服務與地方政府簽訂協議以應收賬款抵(dǐ)企(qǐ)業(yè)繳稅,為收(shōu)回應(yīng)收款項提供了可行的(de)解決方案。一些環(huán)保企(qǐ)業甚至專門成立了“討債部門”,將(jiāng)應收賬款管(guǎn)理納入(rù)年度經營規劃,注重關鍵時間節點,加強重點項目回款調度,多措並舉推進應收賬款回款。
 
  不過說到底(dǐ),行業拖欠問題的徹底解決,還要取決於地(dì)方財政狀況的(de)改變。
 
  E20環境平台執行合夥人、E20研究院執行院長(zhǎng)薛(xuē)濤指出,“客觀來說,2024年環保企業應收賬款的情況非常嚴峻。國家會通過多(duō)種措施幫助民企解困紓難,但如果不解決地方政府的稅源問題和收入問題,就很難從根本上緩解環保企(qǐ)業的應收賬款問題。但這不隻(zhī)是環(huán)保(bǎo)行業麵臨的困境,依賴政府付費項目的企業都可能麵臨這樣的(de)問題。”
 
  切實(shí)關注到政(zhèng)府付費項(xiàng)目當前應收(shōu)賬款回款不理想的主要困境(jìng)。2024年,國家針對解(jiě)決地方(fāng)政(zhèng)府隱性債務等風險的一係列政策和方案陸續落地,10月國(guó)務院辦公廳(tīng)印發《關於解決拖欠企業賬款(kuǎn)問題的意(yì)見》,進(jìn)一步明確(què)了解決拖欠賬款的工作方向和具體措施。
 
  而與應收賬款相關的(de)最受(shòu)關注(zhù)的政(zhèng)策莫過於三季度以(yǐ)來,國家出台的“一攬子”增量政策,成為近年來(lái)出台的(de)支持化債力度最大的一項措施(shī)。11月,《國務院關於提請審議(yì)增(zēng)加地方政府債務限額置換存量隱性債務的議(yì)案》的決(jué)議審議通過。議案(àn)提出,為(wéi)貫徹落實黨中央決策部署,在壓實(shí)地方主(zhǔ)體責任的基礎(chǔ)上,建(jiàn)議增加6萬億元地方政府債務限額置換(huàn)存(cún)量隱性債務(wù)。財政部(bù)部長藍佛安(ān)介紹,從2024年開始,我國將(jiāng)連續五年每年從新增地方政府專項債券中安排8000億元,專門用於化債,累計可置換隱性債務4萬億元。再加上這次(cì)全(quán)國人大(dà)常委(wěi)會(huì)批準的6萬億元債務限額,直接增加地方(fāng)化債資源10萬億元。
 
  12月,財政部發布《關於進一步提高政府采購透明度和(hé)采購效率相關事項的通知(zhī)》,明確逾期支付資金的(de)違(wéi)約責任,以(yǐ)及鼓勵將合同預(yù)付款比例提高到30%以(yǐ)上(shàng)。
 
  三項政策協同發力,以期減輕地方化債壓力。
 
  隨著係列利好政策的實施,已(yǐ)經有環保企業表示,回收應收賬款(kuǎn)的成效(xiào)已突顯。近期,瀚藍環境、東江(jiāng)環保均傳來(lái)回款消息,瀚藍(lán)環境(jìng)更是在2024年累計收(shōu)到存(cún)量應收賬款回款約24億元!
 
  企業收到回款的好消息無疑給環(huán)保行業打了(le)一針“興奮劑”,也點燃了各家企業的希望之光。
 
  雖落到地方政府,並不是馬上就能掏出錢來給企業,這中間還需(xū)要耗費時(shí)間成本,但在政策推動下,化(huà)債之路已經徐徐展開(kāi)。相信隨著地方債務的(de)逐步化解,環保行(háng)業的(de)應收賬款問題有望得到改善,相關企業(yè)的現金流也將逐步好轉。
 
  05 走出去熱潮不退!中國環保企(qǐ)業加速出海
 
  麵對應收賬款高企的(de)困境,環保企業紛紛去國外挖掘增量市場空間,尋求新的增長點。
 
  當然,環保企業能夠(gòu)成功出海離不開政府(fǔ)的政策支持和推動(dòng)。2024年的中央經濟工作(zuò)會議指出,要(yào)擴大高水平對外開放,穩外貿、穩外資,積極發展服務貿易、綠色貿易、數字貿易,推動高質(zhì)量共建“一帶一路”走深走實(shí)。近日,工業和信息化部辦公廳發布《關(guān)於開展中小企業出海服(fú)務專項行動》的通知,鼓勵中小企業“抱團出海”。
 
  乘著“一帶(dài)一路”的東風,越來越多的中國環保企業(yè)走出國門,尋求更廣闊的發展空間和業務機(jī)會。
 
  從地(dì)域(yù)上來看,“一帶一路”沿線國家(jiā)成為環保企業海外布局的熱門區域。中亞和東南(nán)亞相對比較多,這些地區都有中國的企業進駐。他們或者簽訂BOT(建設(shè)-運營-移(yí)交)合同(tóng),或者進行EPC(設計(jì)采購施工(gōng))工程。
 
  2024年堪稱眾多中國環保企業(yè)的出海元年。
 
  旺(wàng)能環境簽約海外首(shǒu)個垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目--泰國SPNS和SPNK項目設計(jì)供貨框架合同(tóng),並(bìng)成立越南辦(bàn)事處(chù)。力(lì)源寶為老撾太陽紙業定製的首批(pī)“泥肥林碳一體化(huà)”有機肥產品成功到達老撾沙(shā)灣(wān)拿吉,斬(zhǎn)獲出海第一單。上海市政總院順(shùn)利承接巴基斯(sī)坦近年來最大規模的飲用(yòng)水處理廠工程——費薩拉巴德水資源擴建二(èr)期工程,在巴(bā)基斯坦市場實現重大零突破。
 
  作為出海中的佼佼(jiǎo)者,2024年是中國天(tiān)楹在海外市場大步邁(mài)進的一年(nián)。2024年10月13日,中國國(guó)務院總(zǒng)理李強、越南政府總理範明(míng)政共同出席中(zhōng)越企業家座談會。中國天楹受邀作為中越經貿合作企業代表參加會(huì)議。
 
  目前,中國天楹已先後在越南、新加坡(pō)、印度尼西亞等一帶一路國家落地多個垃圾焚燒發(fā)電項目,並成功將環保裝備推向馬爾代夫、印度以(yǐ)及法國等多個國家。
 
  康恒環境的出海布局也逐步深入。目前,已在海外設(shè)立 6個代表處,並在越南(nán)、泰國、印度尼(ní)西亞、馬來西亞、烏茲別克斯坦(tǎn)等國家投資建設靜脈產業園項目。已累計在海外中標(biāo)垃圾焚燒發電項目8座,總(zǒng)規模近10000噸,展現(xiàn)出強大的市場拓展能力(lì)。
 
  ......
 
  “一帶一路”綠色(sè)發展國際研究院執行院長、“一帶一路”綠色發展國際聯盟首席發展總監張建宇在“2024固廢戰略論壇”上談到,中國(guó)環保產(chǎn)業在技術(shù)創新、設備製造(zào)、工程建設等(děng)方(fāng)麵具有顯著優勢,出海發展不僅有助於提升中國環保產業的國際競爭(zhēng)力,還能為全球(qiú)環保事業做出(chū)貢獻。
 
  此外,中國(guó)環保企業在“走(zǒu)出(chū)去”過程中,需根據不同國家的國情、製度及決策機製(zhì)等,探索不同合作模式和戰略,既要推動所在(zài)地區的經濟發展,也要滿足當地綠色低碳發展要求,同時兼顧合作方自身的發展需(xū)求,從而實現真正的多贏。
 
  然而,出海之路並非一帆風順。中國天(tiān)楹黨委(wěi)書記(jì)、總裁曹德標在“2024固廢戰略論壇”上坦言,在海外(wài)業務布局中,由於各個國(guó)家政治經濟環境的不同,會給項目推進帶來很多不(bú)確定性。
 
  清氣團創始人晏磊針(zhēn)對垃圾焚燒領域(yù)的(de)出海,在論壇上也(yě)談到,判定一個國家能否將垃圾焚燒立為國策的要(yào)素,應該綜合評估該國的人口密度增長率、產業結構變化水平、地形(xíng)和聚落形態和(hé)政治曆史特性。
 
  因(yīn)此,中國企業“出海”獲得(dé)成功的背後往往(wǎng)是獨特的經營思路與戰略。在出海過程中,企業也應該具備及時退出的能力。比如作為出海(hǎi)的(de)先行者,首創環(huán)保在收(shōu)益頗豐的情況下,2024年成功出售(shòu)新加坡ECO公司,2022年成功退出新西蘭固廢項目,是中國環境產業成功“走出(chū)去”的縮影。
 
  中國城市建設研究院總工程師徐(xú)海雲認為,鑒於一些發展中國家目前的支付製(zhì)度和(hé)能力還較為薄弱,中國企業承擔投資運營(yíng)工作可(kě)能(néng)並不現實。相比(bǐ)之下,提供裝備(bèi)銷售和工程建設(shè)技術服務則可能更為適宜,因為這樣可以(yǐ)避免長期的財(cái)務負(fù)擔和運(yùn)營(yíng)風險。
 
  出海過程中,除了對標國家宏觀環境的分析,企業自(zì)身(shēn)能力的建設也非常重要。
 
  首創環保總經理李伏京在“2024固廢戰略論壇上”指出(chū),企業文化、管(guǎn)理模(mó)式與全球視野下的政治敏銳度(dù),是企業邁向國(guó)際舞台的三大核心支(zhī)柱。於企業出(chū)海(hǎi)而言,資(zī)產(chǎn)的跨境布局固然關鍵,但更為要緊的,是讓思維的創新性、視野的前瞻性(xìng)、胸懷的(de)開放性以及格局的宏大性,穩穩站(zhàn)在世界(jiè)的前列。
 
  傅濤指出,走出去的核心(xīn)商(shāng)業形態(tài)是產品輸出,投資運營模式的出海(hǎi)需配套模式(shì)谘詢輸出。E20就(jiù)可以憑借自己的專(zhuān)業谘詢優勢,行業資源整合優勢,國家智庫身份優勢為出海企業(yè)做好(hǎo)出海顧問,助力行業跨海啟航(háng)。
 
  不出海,就出局。轟轟烈烈的出海潮已經拉(lā)開帷幕,你們做好(hǎo)準備了嗎?
 
  06 存量資產收並購大幅增長,行業整合洗牌加速(sù)
 
  2024年,如果問起(qǐ)環保行業最受矚(zhǔ)目的大動作,許多人都會(huì)想到瀚(hàn)藍環(huán)境與粵豐環保的並購。
 
  事實上,2024年,放(fàng)眼整個資本市場,由於(yú)國內IPO的收緊,在新“國(guó)九條”“並購六條”等政策的(de)推動(dòng)下,並購重組(zǔ)市場卻迎來大幅增長。
 
  許多頭部企業將並購視為快(kuài)速實現資源整合的抓手。通過資本市場的支持,這些企(qǐ)業不僅擴大了市場份額,還(hái)補齊了產業鏈短板。
 
  泰達股份對廣(guǎng)東潤(rùn)電環(huán)保的收購,便(biàn)是一個鮮明的例(lì)子。這一交易讓泰達股份在生物質能領域建立了全麵的(de)競爭優勢,同時提高了(le)上下遊資源的整合效率。泰達(dá)股份通過(guò)收購廣東潤電環(huán)保,構建了生物質熱電聯(lián)產的一體化模式。
 
  2024年,軍信股份收購仁和(hé)環境的案例,也是縱向整合趨勢的典型。這一收(shōu)購幫助軍信股份延伸了固廢處理產業鏈,將垃圾中轉、綜合處理(lǐ)等環節納入其業務版圖,形成高(gāo)效運轉的閉環(huán)係統(tǒng)。
 
  橫向並購亦成為企業在市場中脫穎而出的重要手段,橫向並購(gòu)強調規模效應,企業可以通過集中資源、降(jiàng)低成本實現利潤。以山高環能為例,2024年其通過(guò)收購株洲瑞賽爾環保(bǎo)科技、鄭州綠源(yuán)(擬),強化了在餐廚垃圾處理領域的布局。而瀚藍環境與(yǔ)粵(yuè)豐環(huán)保正在推進的並購動作,也展示了很好的協同效應,不僅體現在運營(yíng)效率的提升上,還在技(jì)術共享和市場布局中展現出深遠影響(xiǎng)。更(gèng)深層次來看,它標誌著行業從擴張到整合的轉型升級。
 
  在“2024(第十八屆)固(gù)廢戰略論(lùn)壇”上,瀚藍環境股份有限公司總裁金鐸就曾表示,行業(yè)存量整合(hé)時代必然來臨。環保行業從工程時代到運營時代轉換的過程(chéng)必然(rán)伴隨著存量的整合,這是新的十年一定會出現的新變化。過去在工程時(shí)代,企業更關注市場端的攻城(chéng)略地,但現在要更加注重區域(yù)協同(tóng),通過精耕細作,將實現從追求項目數量(liàng)最大化到追求項目價值最大化的轉變。
 
  2024年,引起行(háng)業普遍關注的重大出售並購事件(jiàn),還有聚(jù)焦核心主業的首(shǒu)創環保31.99億出售新加坡子公司ECO;引進優(yōu)質(zhì)可(kě)靠的(de)戰略(luè)投資(zī)者的(de)深能環保擬超30億的增資擴股;國禎集團8.66億出讓全部股權退出節(jiē)能國禎;以及撤回IPO,轉道並購重組成為標的企業的筠誠和瑞;以及引起市場熱議的國中水務跨界控股(gǔ)昔日“果汁大王”北京(jīng)匯源等等。
 
  E20環(huán)境平台高級合夥人、北京上善易和投資管理有限公司(sī)總經(jīng)理郝小軍指出,2024年中國環境產(chǎn)業開啟了新的產業化周(zhōu)期,未來的時代一定是並購重組的時(shí)代!如果要想做強環境產(chǎn)業,並購重組一定是重要的抓手(shǒu)。業務協同和產業鏈協(xié)同將成為並購方並購重組的主要考量因素,頭部企業可能更傾向於通過並購重組優化業務結(jié)構,進一步聚焦夯(bèn)實主業,做一些資(zī)產變現,或是戰略布局新領域。
 
  環(huán)保行業收並購(gòu)活躍的背後,一是中國資本市場迎來了政策“大年”,繼新“國九條”之後,證監會發布“並(bìng)購六條”,政策向“硬科技”、新質生(shēng)產力進(jìn)一步傾斜,支持上市公(gōng)司通過並購重組實現轉型升級。二是,國內IPO階段性收緊,直(zhí)接(jiē)促進了並(bìng)購重組市場發展(zhǎn)。行業內,通過並購實現科創轉型或在產(chǎn)業鏈上做大(dà)做(zuò)強,是當前收購方的主要訴求(qiú)。而從標(biāo)的方的立場來看,因IPO節奏放緩、產業周期甚至投資人回購等剛性條件下,被並購也(yě)逐漸成為主流(liú)選(xuǎn)擇。三是,“缺錢”是2024年環境企業主(zhǔ)題詞匯之一。資本市場遇冷、融資困難、應收賬款高企、市場需求減弱帶來投資下行甚至引發資金鏈(liàn)風(fēng)險等一眾因素(sù)進一步催生行業裏激烈的並購重組,環保(bǎo)資產買賣活躍。
 
  不止國內(nèi)市場,隨著環(huán)保企業走出去步伐的加快,環保行業(yè)的國際化趨勢(shì)更加明顯,國際性資產並購增多也是大勢所趨。雖然中國環保(bǎo)行業的國際化大幕才剛剛拉開(kāi),但可以預見,跨境並購不僅是未來市場擴張(zhāng)的手段,更是塑造全球化商業生態的重要工具。
 
  07 國辦發(fā)文推進(jìn)韌性城市(shì)建設,供排水一體化大踏步前進
 
  其實,行業(yè)洗牌(pái)整(zhěng)合加速,集中(zhōng)度增強也是高質量發展的一種表現。說到高質量發展,不得不(bú)提韌性城(chéng)市建設。
 
  近些年來(lái),“打造韌性城市” 已成為城市建設領域的焦點話題。2024年12月,中共中央辦公(gōng)廳、國務院辦公廳發布《關於推進新型(xíng)城市基(jī)礎設施建設打造韌性城(chéng)市的意見》,著重強調因地製宜對城(chéng)鎮供水排水、地下綜合管廊等市政基礎設施進行數字化改造升級與(yǔ)智(zhì)能化管理,凸顯了供排水在韌性城市建設中的關鍵(jiàn)地位。
 
  供排水一體化的發展離(lí)不開管網的(de)建設,這些年來愈發得到重視。早在2023年12月,總書記在(zài)中央經濟工作會議上就強調,建設城市(shì)地下管網是城市的 “裏子” 工程(chéng),要麵子與裏子(zǐ)並(bìng)重,且更應重視裏子。
 
  溢流汙染(rǎn)是其中一大(dà)備受(shòu)關注的問題。2024年3月(yuè),住房城鄉(xiāng)建設部等 5 部(bù)門發(fā)布關於加強城市生活汙水管網建設(shè)和運行維護的通(tōng)知,首次明確 “鼓勵建設雨季溢流汙水快速淨化設施”,彌補了過往市場化項目中該(gāi)類設施管控的政策空白。
 
  中規院(北京)規劃設計有限公司生態市政院院長王家卓在 “2024(第十六屆(jiè))上海水業熱點論壇” 上提出,應正確認識各種排(pái)水體製的優劣,摒棄簡單認定合流製不好、分流製好的(de)觀念,避免(miǎn)一(yī)刀切地推行(háng)雨汙分流(liú)改造,同時呼籲出台(tái)針對合流製排水(shuǐ)係統的監管方式與汙染控製技術標(biāo)準(zhǔn)和指南。
 
  在高質量發展的大背景下,行業對健康體製機製的需求愈發迫切。
 
  E20 環境平台(tái)執行合夥人、E20 研究院執行院長薛濤在 “2024上海(hǎi)水業熱點論壇” 上指出(chū),供排一體化在經濟性和可持續性方麵表現相(xiàng)對良好,且(qiě)在一定程度上(shàng)緩解了排水公司收款難的問題,尤其在長江流域、珠三角地區以及省會城市的水(shuǐ)務集團中,供排一體(tǐ)化的探索行動(dòng)正在積極展開。
 
  在供排(pái)水一體化的探索中,湖南省走在了前列。
 
  2024年12月30日,長沙市城區排水事務中心與水業集團簽訂移交協議,將城區25座汙水提升(shēng)(合(hé)建)泵站(zhàn)、52.5公裏管網運營權正式移交水業集團,城區排水(shuǐ)一體化改革再次取得重要進展。
 
  湖南省還在(zài)推進按效付費上做出(chū)了探索,也取得了很(hěn)好的效果。2024年12月,湘潭市住(zhù)建局與湘(xiāng)潭中環汙水有限公司簽訂了“按(àn)效付費”協議,標誌著湘潭市的城市汙水處理由之前的“按量付費”全麵轉(zhuǎn)變成“按效付費”模式。
 
  薛(xuē)濤指出,從整個係統優化考核的視角來(lái)看,按(àn)效付費必定是未來(lái)實施(shī)的重點,但是中間(jiān)也有很(hěn)多難點。主要的難度是在按量付(fù)費走向按效付(fù)費的過程(chéng)中,計量方式、財(cái)務成本以及包括(kuò)雨水處理等方麵的計算問題有(yǒu)待明晰。
 
  為突破(pò)我國市政排水體係在體製機製、運維管理等方麵的困境,構建中國式現(xiàn)代化下可持續發展(zhǎn)的排水體係,湖南大學公共管理(lǐ)學院與 E20 環境平台聯合行業研究機構、區域性水務公司,共同發起 “市政(zhèng)排水體係可持續發展” 行動,並在上(shàng)海、寧(níng)波等地舉辦區域排水體係研討會,探討廠網一體化下市政排水體係的體製機製問題(tí)。
 
  在政策引導與各(gè)方努力下,我國供排水一體化在韌性城市建設中不斷邁出堅實(shí)步伐,未來有望取得(dé)更多突破性進展,助力城市實(shí)現高(gāo)質(zhì)量、可持續發展(zhǎn)。
 
  08 標準“比拚式”向嚴,行業重壓下前(qián)行
 
  在環保(bǎo)政策“沒有最嚴,隻(zhī)有更嚴”的(de)趨勢下,環(huán)保行業排(pái)放標準也走上了普遍趨嚴的道路。汙水處理領域,各地紛紛(fēn)出台地方標準,甚至通過文件或口頭要求(qiú)等形式變相提高(gāo)排放標準,一級A、準IV類,乃至更高(gāo)的標準,讓許多汙水(shuǐ)廠不得不進(jìn)行提標改造。固廢領域也不遑多讓,近年來,陸續出台的地方標準走出“一山更比一山(shān)高”的態勢,而標準趨嚴的態勢也在(zài)垃(lā)圾焚(fén)燒行業得到集中體現。
 
  2024年,行業關於垃圾焚燒超低排(pái)放改造一直爭議不斷。
 
  年底之際(jì)《浙江省生活垃(lā)圾焚燒廠超低排放改(gǎi)造實施方案》(下稱《實施方案(àn)》)的正式落地(dì),再次引爆這一話題。“2024(第十八屆)固廢戰略論壇”上,這一新發布的地方標準引起熱議,多位嘉賓也在發言中反複提(tí)及(jí)。
 
  其實從2024年7月26日,浙江省就(jiù)生活垃圾焚燒廠超低排放改造實施方案公開征求意見之(zhī)際,該方案就引起行業內巨大關注(zhù)。據(jù)行業媒(méi)體報道,來自全國40多家垃圾焚燒發電企業的近70位專家代表參與大討論,大家普遍(biàn)認為,該方案會增加(jiā)垃圾焚(fén)燒企(qǐ)業能耗,且不符(fú)合節能減排的要求(qiú),還會給(gěi)企業帶來巨大的成本壓力。對此(cǐ),浙江省生態環境廳在“政策解讀”中表示,已多次對接省(shěng)發改委、省財政廳,共同商議中央大氣(qì)資金(jīn)和“兩(liǎng)新(xīn)”資金支持、運維成本(běn)調整補(bǔ)償等政策機製。目前,該《實施方案(àn)》已於2024年12月12日印發,2025年1月20日實施。
 
  2024年6月,江蘇省將征求(qiú)過二次意見的《生活垃圾(jī)焚燒大氣汙(wū)染物(wù)排放標準》(報批稿)進行公示。與(yǔ)浙(zhè)江省情(qíng)況類似(sì),2023年江蘇省“史上最嚴焚燒標準”征(zhēng)求意見的時(shí)候,反對的聲音就很(hěn)大。但最終(zhōng),江蘇省也並未做出讓步。
 
  不止浙江、江蘇,2024年陝西省出台實施的《關中地(dì)區生活(huó)垃(lā)圾焚燒大氣汙染物排放標準》,成為陝西省第7部(bù)生態環境強製性地方標準。標(biāo)準重點關注了焚燒煙氣汙染物的有組織排(pái)放,對排放限值製定嚴於國標的地方標(biāo)準,自(zì)4月15日起實施。
 
  湖(hú)北、湖南兩(liǎng)省也緊(jǐn)隨其(qí)後。2024年12月,湖北省生態環境廳發布《湖北省生活垃圾焚燒大(dà)氣汙染物排放標準(征(zhēng)求意見稿)》,明確規定(dìng)了(le)生活垃圾(jī)焚燒爐(lú)煙氣(qì)中(zhōng)汙染物排(pái)放濃度限(xiàn)值。幾乎(hū)相同時間,湖南省生態環境廳發布關於2025年擬推薦地方(fāng)生態環(huán)境標(biāo)準項目的公示,其中涉及生活(huó)垃圾焚燒主要大氣(qì)汙染物排放標(biāo)準等11項環保標準。
 
  垃圾焚燒項目超低排放改造,其實由來已久。自2014年,國家標準《生活垃圾焚燒汙染控製標準》(GB 18485-2014)發布實施以來,我(wǒ)國垃圾焚燒發電全麵進入高標(biāo)準嚴要求的(de)“強監管”時代。
 
  近年來,地方提高生活垃圾(jī)焚燒汙染物排放(fàng)標(biāo)準似乎已經成(chéng)為(wéi)一種趨勢。包括深(shēn)圳市、河北省、天津市、海南省、福建省、山東省、河南省、上海市,以及前文所述陝西省、江蘇省、浙江省等多地(dì)陸續(xù)發布了各自關於(yú)垃圾焚燒煙氣汙染(rǎn)物排放地標,總(zǒng)體來看,大都嚴於國標。
 
  “沒有最高,隻有更高”,似乎已經(jīng)成為地方製定環保標(biāo)準的定律,而高標(biāo)準背後是(shì)行業的難以承(chéng)受之重(chóng)。在國內當前(qián)環境下,由於電(diàn)價補(bǔ)貼退出、垃圾量不夠、政府垃圾處理(lǐ)費支付不及時等種種因素,垃圾焚燒發(fā)電企業麵臨著不小(xiǎo)的生存壓力,甚至部分企業已處於虧損的邊緣。此(cǐ)時,再強行(háng)要求垃圾焚燒企業進行(háng)“提標改造”,政府勢必要提供相應的資金支持,否則企業生存狀況麵臨“雪(xuě)上(shàng)加霜”的困境(jìng),而此起彼伏的反(fǎn)對浪潮,也是對這一現狀的折射(shè)。
 
  事實上,當前無害化的大部分工作已經(jīng)完成,我國現行的汙水排放標(biāo)準、垃圾焚燒煙氣(qì)排放標準等很多指標要求與(yǔ)國際比較已經相當嚴格。環境排(pái)放標準不宜也不會再大尺度提高,如2022年生態環(huán)境部、住建部(bù)、國家發(fā)改(gǎi)委、水利部等(děng)4部委印發的《深入打好城市黑臭水(shuǐ)體治(zhì)理攻堅戰實施方案》,明確表(biǎo)示:不應盲目(mù)提高汙水處理廠出水標準、新擴(kuò)建汙水(shuǐ)處理廠。間接印證了這一趨勢。“二十大”也明(míng)確提出公共服務要“盡力而為、量(liàng)力(lì)而行”。以(yǐ)強製性排放標(biāo)準刺激釋放城市環(huán)境末端治理市場空間的日子或許也是一去(qù)不複還。
 
  從(cóng)這一角度看,各地(dì)方在製定標準的時候,應更多從實際情況出發,而企業也要做好充分應對的準備,不(bú)斷提升企業競爭(zhēng)力。
 
  09 50個再生水利用重點城市確定(dìng),汙水資源(yuán)化再(zài)進一步
 
  2021年(nián)1月,國家發布《關於推進汙水資源化利用的指導意(yì)見》,將汙水資源化利用提升為國家(jiā)計劃。此後,多個省市相繼發布相(xiàng)關文件,各(gè)部委積極(jí)推進試點和(hé)示範項目,我國再生水利用和汙水資源化利用道路逐步邁入全麵推進階段。
 
  2024年,國家發展改革委辦公廳、住房城鄉建設部辦公廳和水利部辦公廳聯合印(yìn)發《關於(yú)印發再生水利用(yòng)重(chóng)點城(chéng)市(shì)名單的通知》(發改辦環資〔2024〕601號),確定了50個再生水利用重點城市,這為汙水資源化利用的進一步推進(jìn)提供了明確(què)方向。
 
  在各地(dì)的實踐中,許多地區都製定(dìng)了(le)詳細的規劃與目標。如《北京市十四五時期(qī)汙水處理及資源化利用水平》中明確指出,要提升汙水資源利用水平,將再(zài)生水納入流(liú)域和區域水資源供需平衡分析和(hé)配置體(tǐ)係,實施區域再生水循環利(lì)用(yòng)工程。天津市發(fā)布《再生水利用規(guī)劃》,提出應綜合考慮再生水資源(yuán)的資源與產品雙重屬性,合理(lǐ)規劃再生水的利用。
 
  在項目推動方麵,區域再生水循環利用項(xiàng)目得到了生態環境部的大力支持。生態環境部聯合住建部、發改委、水利部(bù)共同開展了兩批試點:第一批涉及浙江省台州市、安徽省宿州市等 19個城市,第二批也有(yǒu)19個城市入選。此外,工業廢水循環利用試點項目由工信部牽頭,發改委、科技(jì)部、住建部、水利部共同(tóng)實施,從不同領域推動汙水資源化利用(yòng)的發展。
 
  2024年12月1日起,我國(guó)全麵實(shí)施水資源費改稅試點,水資源稅(shuì)收入(rù)全部歸屬地方。這一改(gǎi)革舉措將有效激發再生水行業(yè)的市場活力,促進水資源的合理利用(yòng)與再生水行業的發展。
 
  清華大學秀鍾書院院長、環境學院教授胡洪營在寧波再生水循環(huán)利用學術研討交流會上(shàng)提到,希望再生水領(lǐng)域能夠從政府主導(dǎo)逐漸向市場主導(dǎo)轉型,明確再生水利用的法律地位和水權定位。雖然目前,國家層麵已經有很多政策,但是這些政策都是鼓勵性的,沒有在法定層麵進行約定(dìng),希望(wàng)能夠國家層麵(miàn)製定法律保(bǎo)護再生水利用。
 
  我國在汙水資源化利用方麵正穩(wěn)步推進,通過政策引導、項(xiàng)目推動、稅(shuì)收改革以(yǐ)及專家建議等多(duō)方麵舉措,未來汙水資源化利用有望取得更大突破,為我國水資源可(kě)持續利用與生態環(huán)境保(bǎo)護作出更大貢獻。
 
  10 IPO嚴(yán)把審核關、市場降溫,退市、撤(chè)單潮洶湧
 
  與汙水資源(yuán)化的火熱形成對比,2024年的資本市場就(jiù)冷清了(le)許多(duō)。
 
  相關數據顯示,截至2024年12月31日,A股IPO數量為100家,比2023年的313家(jiā)降低了68.05%;募資(zī)總額為673.53億元,比2023年的3565.39億元降低了81.11%。2024年A股市場超過430家企業IPO“折戟”,創近年來新高。
 
  在這樣的大背景下,環保產業的上市情(qíng)況也不容樂觀(guān)。回顧2024年,整個環境產業主板上市的僅有兩家企(qǐ)業(yè)。2024年1月(yuè)18日,專注於垃圾焚燒發電業務的永(yǒng)興股份在上(shàng)交所主板掛牌上市,且憑借24.30億元的募資額,成為全年A股市場IPO募資金額最大的企業。
 
  在環保企業上市數量銳減的同時,排隊上市企業的撤單現象如潮水般接連不斷。據中國水網不完全統(tǒng)計,2024年共有近30家環保企業終止IPO進(jìn)程,其中江蘇(sū)和浙江的企業數量最多。
 
  深交所於 2022年6月27日依法(fǎ)受理了筠誠和瑞首次公開發行股票並在創業(yè)板(bǎn)上市的申請文件,經過審核,2023年9月7日筠誠和瑞成功過會。但令人意外的(de)是,過會後(hòu)15個月筠誠和瑞未能提交(jiāo)注冊,最終隻能撤回IPO申請。
 
  2024年11月15日,鑫遠股份發布(bù)公告,稱基於公司未來發展戰略規劃(huá)調整,經慎重研究決定,終止向(xiàng)不特定合格投資者公開(kāi)發(fā)行股票並在(zài)北京證券交易(yì)所上市的申請。同年10月15日,深交所披露,由於嘉諾科技及其保薦人撤回(huí)發行上市申請,根據相關規則,決定終止其發行上市審核。
 
  雖然企業IPO的終(zhōng)止各有各的原因,但從資本市場整體(tǐ)情況來看(kàn),環保企業上市降溫現象與2024年4月國務(wù)院(yuàn)發布的《關於加強(qiáng)監管防範風險推(tuī)動資本市場高質量發展的若幹意見》(即“新國九條(tiáo)”)不無關係。
 
  這是國家繼2004年(nián)、2014年頒布(bù)兩個資本市(shì)場“國九條”之後,國家出台(tái)的第三個指導文(wén)件。新“國九條”擴(kuò)大了對上市在審企業及相(xiàng)關中介機構現(xiàn)場(chǎng)檢查覆蓋麵,強(qiáng)化發行上(shàng)市全鏈條責任。強調製定上市公司市值管理,研(yán)究將上市公司市值管理納入企業內外部考核評價體係。
 
  此外(wài),2024年環保行業備受關注的大事——博天環境的退市,也在一定(dìng)程度(dù)上表明資本市場的監管態勢(shì)愈加趨嚴(yán)。
 
  有人表(biǎo)示,IPO審核嚴了(le),好企業才敢上市,市場才能(néng)健康。
 
  E20環境(jìng)平台高級合夥人、北京上(shàng)善易(yì)和投資(zī)管理有限公司總經理郝小軍認為(wéi),本次新(xīn)“國九條”在加強中國資本市場(chǎng)法製建設的同時,為環境(jìng)企業發(fā)展帶來了新機遇(yù)。對於科技(jì)創新型中小環境企業發展有重要(yào)意義,預示著環境(jìng)產業“良幣新時(shí)代”的開啟。
 
  伴隨著國家對企業上市質量的嚴格把控,資源將更多地流(liú)向真正具備競爭力和成長性的(de)企業,而(ér)那些低效、違規的企業將被淘汰出局。未(wèi)來(lái),期待更多真正優質(zhì)的環保企業走向資本市場。
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