各省、自治區、直轄市生態環境廳(局)，新疆生（shēng）產建設兵團生態環境（jìng）局：
 
　　為（wéi）貫徹落（luò）實《新汙染物治理行動方案》相關要求（qiú），加強重點行業涉新汙染物建設項目環境影響評價管理，提出以下意見。
 
　　一、突出管理重點
 
　　重點關注（zhù）重點管控新（xīn）汙染物清單、有毒有害（hài）汙染物名（míng）錄、優先控製化學品名（míng）錄以及《關於持久性有機汙染物的斯德哥爾摩公約》(簡（jiǎn）稱《斯德哥爾摩公約》)附（fù）件（jiàn）中（zhōng）已發布環境質量標準（zhǔn）、汙染物排放標準、環境監測方法標準或其他具有汙染治理（lǐ）技術的汙染物。重點關注石化、塗料、紡織（zhī）印染、橡（xiàng）膠、農（nóng）藥、醫藥等重點行業建設項目，在建設項目環評工作中做好上述新汙（wū）染物識別，涉及上述新汙染物（wù）的，執行本意見要求；不涉及新（xīn）汙染物的，無需開展相關工作。
 
　　二（èr）、禁止審批不符合新汙染物管控要求的建設項（xiàng）目
 
　　各級環評審批部門在受理和審批建設項目環評文件時，應落實重點管控新汙染物清單、產（chǎn）業結構（gòu）調整指導目錄（lù）、《斯德哥爾摩公約》、生態環境分（fèn）區管控方（fāng）案和項目所在園區規劃環評等有關管控要求。對照不予審批環評的項目類別(見附表)，嚴格審核建設項目原輔材料（liào）和產品（pǐn），對於以禁止生產、加工使用的新汙染物作（zuò）為原輔料或產品的建設項目，依法不予（yǔ）審批。
 
　　三（sān）、加強重點行業涉新汙染物建設項目環評
 
　　建設單（dān）位和環評技術單位在開展涉新汙染物重點行業建設項目環評工作時，應高度重視新汙（wū）染物防控（kòng），根據（jù）新汙染物識別結果，結合（hé）現行環境（jìng）影響評價技術導則和建設項目環境影響報告表編製技術指南相關要求，重點（diǎn）做好以下（xià）工（gōng）作。
 
　　(一)優化（huà）原（yuán）料、工藝和治理措施，從源（yuán）頭減少新汙染物產生。建設項目（mù）應（yīng）盡可能開發、使用低毒低害和無毒無害原（yuán）料，減少產品中有毒有害物質含量；應采用（yòng）清潔的生產工藝，提高資源利用率，從源頭避免或削減新汙染物產生（shēng）。強化治理措施，已有汙染防治（zhì）技術的新汙染物（wù），應采取可行汙染防治技術，加大治理力度，減（jiǎn）輕新汙染物排放對環境的影響。鼓勵建設項目開展有毒有害化學物質綠色替代、新汙染物減排以及汙水汙泥（ní）、廢液廢渣中新汙染物治理等技（jì）術示範。
 
　　(二)核算新汙染物產排汙情況。環評文件應給出所有列入重點管控新汙染物清單、有毒有害汙染物名錄和優先控製化學品名錄的化學物質生產或使用的數量、品種、用途，涉及化學反應（yīng）的，分（fèn）析主副反應中新汙染物的遷移轉化情況；將涉及的新（xīn）汙染物（wù）納入評（píng）價因子；核算各環節新汙染物的產生和排放情況。改建、擴建項目還應梳理現有工程新汙染物排放情況，鼓（gǔ）勵采用靶向及非靶向（xiàng）檢測技（jì）術（shù）對（duì）廢水、廢（fèi）氣及廢渣中的新（xīn）汙染物進行篩查。
 
　　(三)對已（yǐ）發布汙染物排放標準的新汙染物嚴（yán）格排放達標要求。新建項（xiàng）目產生並排（pái）放已有排放標準新汙染物的，應（yīng）采取措施（shī）確保排放達標。涉及新（xīn）汙（wū）染物排放的改建、擴建項目，應對現有項目（mù）廢氣、廢水排（pái）放口新汙染物排放情況進行監測，對排放不能達標的，應提出整改措（cuò）施。對可能涉及新汙染物的廢母液、精餾殘渣、抗生素菌渣、廢反應基和廢（fèi）培養基、汙泥等固體廢物，應根據國家危險廢物名錄進（jìn）行判（pàn）定，未列入（rù）名錄的固體廢物應提出項目運行後按危險廢物鑒（jiàn）別標準進行鑒別的（de）要求，屬於危險廢物的按照危（wēi）險廢物汙染環（huán）境防治相關要求進行管（guǎn）理（lǐ）。對涉及新汙染物（wù）的生產、貯存、運輸、處置等裝置、設備設施及場所，應按相關國家標準提出防腐蝕、防滲漏、防揚散等（děng）土壤和地（dì）下水汙染防（fáng）治措施。
 
　　(四（sì）)對環境質（zhì）量標準規定的新汙染物（wù）做好環境質量現狀和影響評價。建（jiàn）設項目現狀評價因子和預測評價因子篩選應考慮（lǜ）涉及的（de）新汙染物，充分利用國家和地方新汙染物環境監測試點成果，收集評（píng）價範圍內和（hé）建（jiàn）設項（xiàng）目相關的新汙染物環境質量曆史（shǐ）監測資料(包括環境空氣、周（zhōu）邊地（dì）表水體及相應（yīng）底泥/沉（chén）積物、土壤和地下水、周邊海域海水及沉積物/生物體等)，沒有相關監測數據的，進行補充監測。對環境（jìng）質量標準規定的新（xīn）汙染物，根據相關環境質量標準進行現狀評價，環境質量（liàng）標準未規定但（dàn）已有環境（jìng）監測方法標準的，應給出監測值。將（jiāng）相應已有環境質量標準的新（xīn）汙染物納入環境影響預測因子並預測評價其環（huán）境影（yǐng）響（xiǎng）。
 
　　(五)強化新汙染物排放情況跟蹤監測。應在涉及新汙染物（wù）的建設項目環評文件（jiàn）中，明確提出將相應的新汙染物納入監測（cè）計劃要求；對既未發（fā）布汙染物排放標準，也無汙染防治技（jì）術，但已有環境監測方法標準的新（xīn）汙染物（wù），應加強日（rì）常監（jiān）控和監（jiān）測，掌握新汙染物排放情況（kuàng）。將（jiāng）周邊環境的相應新汙染物監（jiān）測納入環境監測計劃，做好跟蹤監測。
 
　　(六)提出新化學物質環境管理登（dēng）記要求。對照《中國現（xiàn）有化學物質名錄》，原輔材料或產品屬於新化學物質的（de），或將實（shí）施新用途環境管理的現有化（huà）學物質，用於允許用途（tú）以外的其他工業用途的，應在（zài）環評文件中提出（chū）按相關規定辦理新化學物質環境管理登記的（de）要求。
 
　　四、將新汙（wū）染物管控要求依法納（nà）入排汙許可管（guǎn）理
 
　　生態環境部門依法核（hé）發排汙許可證時，石化、塗料、紡織印染（rǎn）、橡膠、農藥、醫藥等行業應按照排汙許可證申請與核發技術規範，載明排放標（biāo）準中規定（dìng）的新汙染物排放限值和自行監測要求；按照環評文件及批複，載明新汙（wū）染（rǎn）物控製措施要求。生態環境部門應當按排汙許可證規定，對新汙染物管控要求落實情況開展執法監管。
 
　　五、地方（fāng）應積極探索完善涉新汙染物建設項目環評管理
 
　　省、市（shì）兩級生態環境部門應將不予審批環評的項目類別及時納入生態環境準入（rù）清單；根據國家和地方最新發布的重點管控新汙染物清單（dān）、有毒有害汙染物名錄、優先控製化學品名錄以及相關環境質量標準、汙染物排放標準、監測方法標準、汙染治理技術規範等，及時更新、不斷完善建設項目環評管（guǎn）理要求。省、市兩級（jí）生態環境（jìng）部門可試點選取重點行業典型項目，根據新汙染物最（zuì）新管理要（yào）求和研究進（jìn）展，探索建設項目中新汙染物的源強核算方法、新汙染（rǎn）物（wù）管控措施等。
 
　　各級生態環境部門應強（qiáng）化涉新汙染物（wù）建設項目環評文件質量（liàng）管理。對本（běn）意見發布後審批的石（shí）化、塗料、紡織印染、橡膠、農（nóng）藥、醫（yī）藥等行業建設項目環評文件開展質量複核時，重點複核涉及（jí）新汙染物的評價因子篩選、評（píng）價標準、工程分析和排放達標（biāo）判定、監測計劃等內容，推動新汙染物相（xiàng）關環（huán）評管理要（yào）求落實。複核中發現（xiàn）上述行業涉及新汙染物的建設項目未按本意見要求（qiú）開展新汙染物（wù）評價（jià）工作的，按照《建設項目環（huán）境影（yǐng）響報告書(表)編製監督管理辦法》相關規定嚴肅處理。